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郑州这个通知背后的玄机,你看懂了吗?

发布时间:2017-08-13 08:34:15来源:金水河观澜

细致入微的变化背后,正是郑州作风建设大的推进。

撰文丨金水河记者小黑

这两天,关于郑州的消息频上头条。继郑州党政考察团10日下午结束了为期四天的武汉、成都“取经之旅”后,昨天(8月11日),郑州市政府官网发布“郑州市人民政府市长副市长内事外事活动制度”的通知,通知要求,未经市委批准,副市长不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等活动。

分工

看到这个通知文件时,小金不禁想起今年2月省里审议通过的一条与之类似的规定:未经省委批准,副省长不出席各类论坛等。在2月3日春节后上班第一天召开的第七次全体会上,河南省政府讨论了《关于改进作风狠抓落实的规定》,其中提出了减少调研陪同的要求。关于副省长的具体规定是:除省政府全体会议、省政府常务会议外,以省政府名义召开的全省性工作部署会议,一般只安排相关副省长参加。未经省委批准,副省长一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。

官方表示,此举是为了进一步改进作风,祛除迎来送往等方面的繁文缛节,为部门松绑,为基层减压。

郑州此次可谓“对照执行”。有些小伙伴会发出这样的疑问,市领导能有多忙呢?以郑州来说,市政府领导班子目前是“一正八副”格局,市长程志明主持政府全面工作。小金注意到,此次武汉、成都“取经之旅”便是由郑州市委书记马懿,市长程志明率队,在4天 里先后考察了两市涉及现代产业体系构建、城市规划、交通枢纽、社区党建、特色街区建设和生态文明建设等领域的20多 个项目,行程安排得非常密集。不仅如此,郑州党政考察团还挤出时间召开了两次座谈 会,时间紧内容多,足见郑州找差距、学经验、谋发展的迫切。

再看副市长,小金检索郑州市政府官网发现,随便一位副市长分管、联系的部门都是十几二十个(向下滑动看详细)

王跃华(常务副市长): 协助程志明同志主持市政府日常工作,负责市政府常务工作,负责综合协调、经济运行、深化改革、国资监管等重点工作。分管市政府办公厅,市编办、发展改革委、监察局、财政局、人社局、审计局、统计局、国资委,物价局、金融办、重点项目办、政务服务办、公积金中心、市政府重点外来投资企业服务办公室。联系市人大,市政协;联系郑州航空港经济综合实验区管委会;联系国税、地税、金融、保险、证券等单位。

沈庆怀(省公安厅副厅长、副市长、市公安局局长): 负责政法及社会管理,应急处置、信访稳定等重点工作。分管市民委(宗教局)、公安局、民政局、司法局、信访局、政府法制办,消防支队,郑州仲裁办、社管办。联系市中级人民法院、市人民检察院、国家安全局,市残联,驻郑部队等单位。

刘东(副市长): 负责文教卫体社会事业发展,缓解就学就医难、计划生育、爱国卫生等重点工作。分管市教育局、文广新局、卫计委(爱卫办)、体育局、史志办。联系市档案局、文联、社科联、红十字会等单位。

黄卿(副市长): 负责城市管理、环境保护、旅游文物、园林绿化、优化人居环境等重点工作,配合做好交通拥堵治理工作。分管市城管局(市城管行政执法局)、环保局、旅游局、文物局、园林局、地震局,郑州火车站地区管委会、黄河风景区管委会,市数字化城市管理监督中心。联系华北石油局、团市委、市妇联等单位。

李喜安(副市长): 负责三农发展,林业生态建设和林业发展,生态水系、扶贫开发、全面小康社会建设等重点工作。分管市农委、水务局、林业局、粮食局、供销社、畜牧局、扶贫办、农机局、南水北调办。联系市气象局,郑州河务局等单位。

万正峰(副市长): 负责对外开放、商贸、市场监管、民用航空等重点工作。分管市商务局、食品药品监管局(食品安全办)、政府外侨办、工商局、市场发展局、盐业局、会展办、口岸办、航空枢纽办、投资促进服务中心。联系郑州国际物流园区管委会、出口加工区管委会;联系市工商联、侨联、台办、中国国际贸易促进会郑州市支会;联系郑州海关、河南出入境检验检疫局、民航河南监管局、中南空管局河南分局、新郑机场公司、南航河南公司,中国石油郑州分公司、中国石化郑州分公司、中国航油河南公司。

吴福民(副市长): 负责城乡规划建设、国土资源、构建综合交通枢纽、治理交通拥堵、新型城镇化建设、棚户区改造等重点工作。分管市城建委、交通委、住房保障局、规划局、国土资源局、人防办、轨道办、城镇办、征收办、数字办,轨道公司。联系郑东新区管委会,联系郑州铁路局、邮政管理局、邮政公司、移动郑州分公司、联通郑州分公司、电信郑州分公司、铁塔郑州分公司等单位。

史占勇(副市长): 负责工业发展、科技创新、安全生产等重点工作;分管市科技局、工信委、安监局、煤炭局、质监局、中小企业局。联系郑州高新区管委会、郑州经济开发区管委会;联系市总工会、科协,市烟草局,河南煤矿安监局郑州分局、河南电监办、郑州供电公司、无线电管理局等单位。

而查阅领导活动一栏,副市长们主持召开会议、听取工作汇报、出席公开活动、调研基层、会见企业等也是常态。

作为地方治理的主将,出席内事外事活动是市长、副市长的常规工作内容之一,俗称讲个话、剪个彩、站个台……此次郑州印发的与此相关的通知则为市领导们划出了具体的硬杠杠。

规定

小金梳理发现,该通知文件分为内事活动制度和外事活动制度两方面。

内事活动制度方面, 根据通知 ▼

市长、副市长内事活动,由市政府办公厅根据市长、副市长分工及有关规定统一协调安排。市长、副市长不出席各部门、各县(市、区)、管委会和基层单位的会议和活动。

除市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、专题协调会议外,以市政府名义召开的全市性工作部署会议,一般只安排相关副市长参加,未经市长批准,副市长不出席各种节会、展会和节庆活动。未经市委批准,副市长一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等,不为各类节庆活动等发贺信、贺电和题词。

省政府及办公厅召开的会议和要求参加的公务活动,对参加人员有明确要求的,按要求出席;没有明确要求的,由市政府办公厅按市长、副市长分工提出拟出席意见,经市政府秘书长审核后确定。(向下滑动看详细)

以省政府名义来郑开展检查、督导、调研的工作组,市长、副市长按要求出席相关活动。来郑调研考察的省直机关、其他省辖市现职厅级正职领导同志,可安排1名对口副市长陪同;来郑调研考察的省政府机关、其他省辖市现职厅级副职领导同志,原则上由市政府对口部门负责同志陪同。

对省政府机关、其他省辖市、社会团体等举办的区域性或带有商务性的活动,以及各地、各部门和企事业单位举办的各种商业性活动,可视情况委派相关部门负责人参加,市长、副市长一般不出席。

副市长列席市人大常委会议按排序或工作分工轮流参加。

此外,邀请市长、副市长出席会见、会谈、签约等公务活动,应提前3—5个工作日(重大活动提前10个工作日)将公务活动名称、时间、地点、内容、背景资料等书面报送市政府办公厅,由市政府办公厅按程序办理。市长、副市长不直接接受邀请。

值得注意的是,副市长出市参加公务活动,也须向市长报告。这一点我省已有先例。洛阳市要求,市政府各部门主要负责人离开洛阳,要提前3天向市长请假;请假超过2天的,要再向市委书记请假。请假外出期间,确保24小时通信联络通畅。今年5月,省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻主持召开省委常委会(扩大)会议,这次会议上讨论并通过了几个重要文件,其中就包括《关于进一步加强领导干部外出报备工作的通知》,相信具体要求很快会公布。

通知对外事活动制度方面也有明确要求 ▼

市长、副市长每年的出访计划,由市政府外侨办依据中央、省委和市委有关规定实施。根据工作需要临时安排的出访,由主管部门请示,经市政府外侨办提出意见,报省政府审批。

市政府各部门正职出访,经征求分管副市长意见,报市长批准;副职出访,须由正职报分管副市长批准。市长、副市长要认真执行党中央、国务院和省委、省政府关于出访方面的各项规定,严格遵守外事纪律。出访必须有实质性内容、有明确的公务活动,并与其职级身份相符合。未经批准,不得安排顺访或者延长在外时间。

作风

消息一出,迅速成为网络热点。在网上微博评论区,许多网友对郑州此举竖起了大拇指。一位名叫007的网友评论道:这个不错,领导们减压还能防止权力寻租。

事实上,这并不是郑州首次发布相关规定。2013年,郑州市曾出台《关于改进工作作风、密切联系群众的二十条规定》,从改进调查研究、精简会议活动和文件简报等六个方面对各级领导干部改进工作作风作出20项具体要求。具体到什么程度呢?小金给大家简单列举一下,你就你能明白▼

比如,改进调查研究方面 ,规定不搞欢迎仪式和多人层层陪同。调研期间,不张贴悬挂标语横幅,不打欢迎字幕,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不组织专场文艺表演,不安排超标准住宿,不赠送各类纪念品或土特产,不安排接见合影。工作用餐一律安排自助餐,一律不上酒,在城市区调研不安排就餐。调研活动安排集体乘车。要改进保卫工作,严格执行保卫工作相关规定,不得违反规定扩大范围、提高规格。调研沿途不实行交通管制,一律不准警车开道,不封路,不闭馆,不限制正常的生产经营活动。

精简会议活动和文件简报方面 ,要求未经批准,市委、市政府领导一律不得以个人名义接受邀请参加会议活动,各地各部门不得擅自邀请省以上领导参加本地本部门召开的会议和举办的活动,或为纪念物、出版物、建筑物等题词、题字。严格控制领导干部出席节庆活动,不得在活动中挂名任职。市委、市政府领导未经批准一律不出席剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。这些细节在此次通知文件中均有体现。

此外,规定还要求限定会议时间,除法定会议按规定程序召开外,其他会议一般不超过1天。一般性会议原则上不安排食宿,确需安排食宿的会议要严格执行有关规定,厉行节约,反对铺张浪费。

什么样的标准才合规,不铺张呢?郑州去年底出台的《郑州市市级会议费管理办法》 中给出了答案。该办法明确市级会议分为四类,每类会议的参会人员以及会议费定额标准,会议费用预算要细化到具体项目,在执行中不得超标。据小金了解,为了规范会议管理,节约会议费支出,降低运行成本,会议定点场所也会定期公开招标,中标会议场所为省内各级党政机关举办会议所适用,并执行统一协议价格及服务▼

一类会议:每人每天600元(其中伙食费140元、住宿费330元、公杂费130元);

二类会议:每人每天550元(其中伙食费140元、住宿费330元、公杂费80元);

三类会议:每人每天450元(其中伙食费120、住宿费300元、公杂费30元);

四类会议:每人每天400元(其中伙食费100、住宿费280元、公杂费20元)

也有个别网友疑惑,市领导不出席这些活动了,会不会离群众远了?其实这种担心大可不必。今年5月,郑州市公布了县(市、区)和开发区党政主要领导及信访局长接访手机号,为的就是进一步密切联系群众,畅通群众信访渠道,解决群众合理合法诉求。7月24日,郑州市出台新规:市长电话建立快速响应机制,类似停水停电等应该即刻办理的事项限定响应时限(最长2小时,最短30分钟),时限内负责部门必须“回信”。

不难看出,这一个个细致入微的变化背后,正是郑州作风建设大的推进。今年以来,省委书记谢伏瞻在不同的场合多次强调,各级各部门和各级领导干部都要切实转变作风,“以较真促认真,以碰硬求过硬”,推动各项工作落到实处。作风转变贵在抓细、抓实、抓常,于细微之处见真章,只有思想上重视,作风上过硬,才能圆满实现预期效果。

当前,郑州正全力以赴推进国家中心城市建设,与此次取经的成都、武汉比起来,还存在一定差距,只有抓实抓细,一一对标找不足,吸收学习借鉴两市建设国家中心城市的新理念、新举措,与自身实际结合起来求提升求突破,才能推进郑州经济社会持续健康发展,为中部崛起作出贡献。

【责任编辑:靳静波 】

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