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南阳银保监分局稳步有序推动县域经济高质量发展的实践

发布时间:2019-12-03 14:52:29来源:决策探索杂志

决策探索杂志 全媒体记者 刘振伟 通讯员 辛磊磊

“郡县治,天下安”,县域经济是国民经济的基石,也是小微、“三农”、精准扶贫和普惠金融的重地。南阳银保监分局积极贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,围绕金融供给侧结构性改革,努力支持乡村振兴、区域协调和创新驱动等国家战略实施,稳步推动县域经济高质量发展。

整体情况

(一)增强银行机构服务县域实体经济主动性。引导银行业围绕金融供给侧结构性改革整体要求,着力提升差异化服务能力,大力支持乡村振兴、区域协调和创新驱动等国家战略实施,在做实普惠金融、改进民营小微企业金融服务等方面增强主动和自觉服务意识,通过资源和政策倾斜,并借助“百行进万企”、“春雨”行动等,全面助力县域经济发展。

(二)引导银行机构持续优化县域信贷投放结构。引导银行业机构继续加大对“三农”、小微企业、民营企业、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、文化创意产业、重大基础设施等方面的信贷投入,把金融服务实体经济发展的文章做好。推进银证、银保、银信、银担、保提等不同金融业态间的合作,突出对重点产业项目、工业项目、新型产业项目的支持。

(三)推动银行业机构高质量服务县域经济。加快农信社改革发展步伐,督促农村中小金融机构通过完善公司治理结构,建立现代企业制度,完善股权管理,加强对股东的穿透监管等措施,不断完善农村中小金融机构的公司治理水平。统筹推进县域基础金融服务工作,通过设立固定网点、便民服务点、“村村通”等工程,实现行政村助农金融服务点全覆盖。推动商业银行分支机构在县域不断下延服务网点,推动构建多层次、多主体金融服务体系建立。引导银行业结合县域特色产业、特色项目、自然资源等实际情况和禀赋,量体裁衣创新研发金融产品。

存在的问题

(一)银行业机构网点设置不平衡。一是存在着地区分布不平衡问题,银行业金融机构在经济落后、偏远地区的县域机构网点少。二是存在着机构分布不平衡问题。县域银行业机构的主体是农行、邮储银行和中小法人银行机构,其他银行业机构数量相对不足,并且不同县域机构数量差异较大。

(二)县域产业经济基础较差。一直以来,县域经济产业层次低、经济效益差、技术含量小、市场风险大,多数银行不愿意向规模小、风险大,甚至是财务不透明的小微企业、民营企业发放贷款。同时,部分县域信用环境总体欠佳,金融风险程度相对较高,也使银行信贷更加谨慎。大部分小微企业缺乏商业银行信贷发放所需要的抵质押品,也影响了信贷资金的投入。截至10月末,辖区县域平均存贷比与全市平均水平存在着较大的差距。

(三)金融产品和服务创新不够。县域分布的银行机构以农村中小金融机构为主,业务以传统业务为主,信贷产品少,金融服务单一,并普遍存在着期限短、授信金额小等情况,仅农合机构和政策性银行发放少量中长期贷款,难以全面满足县域经济发展的要求。大部分民营企业、小微企业不符合银行信贷准入条件,再加上严重存在着的信息不对称现象,部分企业资金链持续紧张。

意见建议

(一)建议地方政府建立信贷资金保障机制

地方政府应当着眼于县域经济金融实际情况,制定制定和推进落实县域经济金融发展规划,并通过建立与金融部门的沟通协调机制,实现财政引导与金融扶持有效对接。同时,发挥好财政资金的杠杆作用,建立风险保障基金、农业保险、政策性融资担保基金或担保公司等,为信贷资金注入提供保障。同时要综合运用法律、经济等多种手段惩戒失信行为,营造良好的金融生态环境。

(二)加大银行信贷资金投放力度

政府有关部门要加强对金融工作的服务,及时解决金融机构发展中面临的困难和问题,配合金融监管部门防范和化解金融风险,维护地方金融安全,谋划推动地方金融业改革发展。商业银行应当结合县域经济金融发展情况,结合县域实际情况,改进信贷投放方式和绩效评价模式,推进金融服务下沉。同时,结合县域产业特色,积极开发符合县域农业产业化经营的信贷服务模式。

(三)健全县域信贷投放信息共享机制

加强县域经济和金融信息的双向交流,相互通报经济、金融情况。一方面向辖内金融机构提供经济信息,包括资金需求信息、生产经营信息、市场供求信息,另一方面向县有关经济主管部门传导金融政策、金融产品和金融信息,协调化解贷款难、难贷款问题的症结,搭建银政企互惠合作平台,为金融促进县域经济增长提供有效服务。

【责任编辑:兰慧颖】

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