大河报·大河客户端记者 蔡君彦 通讯员 赵刘尊 文 图
违规乱建公墓，违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位……这些群众反映强烈的殡葬领域突出问题，我省将开展专项整治!7月20日上午，为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，我省召开殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议，会上，省民政厅副厅长李长训对省民政厅等12个部门联合印发的《河南省殡葬领域突出问题专项整治行动方案》(以下简称《方案》)进行说明时指出，此次专项整治的问题，主要集中在公墓建设运营及殡葬服务、中介服务、丧葬用品销售方面共两大类、10种违法违规情形。
根据《方案》，决定自2018年7月至9月，在全省范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。
李长训就《方案》有关情况作说明时表示，近日，经省政府同意，民政厅、省文明办、省发展改革委、省宗教事务局、省公安厅、省司法厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省政府法制办等12个部门，联合印发了《河南省殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，这是贯彻落实党中央、国务院决策部署，维护人民群众切身利益，促进殡葬行业健康发展的重要举措，是针对殡葬领域突出问题部署开展的一次系统性专项整治工作。
"这次专项整治主要聚焦殡葬领域群众反映最强烈、媒体曝光最集中的突出问题，力求突出重点、精准发力、见到成效，并通过加强重点领域和薄弱环节的治理，带动整个行业规范有序、良性运转。"李长训表示，此次专项整治的问题，主要集中在公墓建设运营及殡葬服务、中介服务、丧葬用品销售方面共两大类、10种具体情形。
首先，在公墓建设运营方面，主要包括8种违法违规情形——
1、未经批准擅自兴建公墓设施，这里的公墓设施包括所有安葬(放)骨灰或安葬遗体的公墓、骨灰塔陵园、地宫等;
2、公墓未依法办理建设用地手续，主要指未按照公墓建设用地的管理要求办理相关手续等情况;
3、未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积，主要指已经审批的公墓在建设过程中，擅自修改已批准的规划及扩大用地面积;
4、除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售预租墓穴墓位、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售出租墓穴墓位、骨灰存放格位，这里的除外情形是指以自用为目的，逝者健在配偶生前购买合葬墓，高龄老人、危重病人等人群生前购买、不超过国家规定标准墓穴的情况;
5、建造、出售出租超规定面积墓穴墓位，这里的超规定面积是指超出国家规定的骨灰单人或双人合葬墓不超过1平米、遗体单人和双人合葬墓分别不超过4平米和6平米的情况;
6、违反价格管理规定，对实行政府定价、指导价的墓穴墓位超标准收费，出售出租墓穴墓位、骨灰存放格位实施价格欺诈、价格垄断等违法行为;
7、农村公益性墓地违规出售出租墓穴，从事营利活动;
8、宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
其次，在殡葬服务、中介服务和丧葬用品销售方面，主要包括2种违法违规情形——
1、提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为，主要指殡葬经营者在提供服务或商品中，违反公开、公平和诚实信用原则，采取欺诈、强迫等不正当手段，侵害消费者权益的行为;
2、违规经营、欺行霸市行为，主要指以暴力、要挟、欺诈等不正当手段，控制和垄断某一区域的某一项或多项殡葬服务或丧葬用品交易，欺压同行，强买强卖，排除或限制竞争等行为。
根据《方案》，全省所有的殡仪馆、殡仪服务站(中心)、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施等所有涉及殡葬服务和中介服务、销售丧葬用品的设施场所，全部纳入此次专项整治的范围，并允许各地根据实际，进一步细化需要整治的重点问题。
另据了解， 此次专项整治分动员部署(7月中旬)、自查整改阶段(7月中旬至9月上中旬)、督导检查(9月中下旬)、总结深化(9月底前)四个阶段进行，为切实开展好此次专项整治行动，我省成立了殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组，并设立举报投诉电话，旨在通过集中整治和系统治理，达到遏制公墓企业暴利、整肃殡葬市场秩序、落实监管执法责任、建立管理长效机制、促进行业健康发展。
《方案》指出，此次专项整治行动中，要紧紧围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，对散埋乱葬、建大墓、豪华墓、活人墓、欺行霸市、价格欺诈、价格垄断等违法违规行为，坚决整治。同时，要立足全面深化殡葬改革大局，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，形成规范有序的殡葬管理工作长效机制。
《方案》还强调，要对于殡葬领域存在的问题，要做到分类施策，依法依规，不搞"一刀切"，坚持殡葬基本服务的公益属性，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。
