河南省政协委员穆瑞杰：对升本时间短的本科高校给予更公平合理的财政拨款政策
(记者 王佳)建议对升本时间较短的本科高校应给予更加公平合理的财政拨款政策。对于专科学生，应该按照本科高校的生均基本支出标准拨款;或者把专科学生拨款标准，按照优质高职高专院校的拨款标准执行。1月17日，河南省政协委员、河南牧业经济学院党委书记穆瑞杰在接受采访时作出上述表示。
问题
现行预算拨款制度对新升本科高校不合理
穆瑞杰介绍，根据河南省政府办公厅《河南省深化省属本科高校和职业院校生均拨款制度改革实施方案》规定，河南省新升本科高校生均拨款不但没有达到本科学校平均拨款水平，也没有得到普通本科高校发展专项资金的充分支持，所以收入增加有限，办学发展较为艰难。
在他看来，按照现行的生均拨款制度，在校大专学生生均拨款却参照省属高职院校生均基本支出标准核定，该生均拨款比本科生均拨款标准低20%～30%。
"对新升本科高校专科生的预算拨款标准按照高职高专院校生均基本支出标准。"穆瑞杰说，这样拨款新升本高校与多年老牌的本科高校生均专项经费拨款按照四项因素法(人才培养40%、科技创新20%、社会服务30%、财务管理10%)分配经费，以上四个因素对于刚升本的院校来说，除了第一项学生数量、毕业生就业竞争指数有得一比，财务管理因素能够短期提升之外，其他因素需要长期的积累才能达到。
此外，新升本科高校的专科生，生均拨款水平低于升本前作为优质高职高专院校的拨款水平，这对新升本科高校是很不公平的。
建议
对新升本特色发展本科高校给予财政拨款扶持
穆瑞杰认为，由于新升本高校为适应本科办学要求，需要投入大量的资金发展学科、建设实验实训室等。给予特殊政策，既有效化解债务，又能腾出资金改善办学条件，推进人才培养工作。
为此，穆瑞杰提出以下建议：
在考虑生均基本支出拨款时，本科高校的专科生应该和本科生生均基本支出拨款保持一致，才更显公平，才有利于提高人才培养质量。
对于特色发展本科高校，尤其是新升本科特色发展高校，给予特殊的政策引导和财政拨款倾斜，支持特色发展高校加快发展，加快培养我省经济发展需要的应用型人才。
对升本时间较短的本科高校应给予更加公平合理的财政拨款政策。对于专科学生，应该按照本科高校的生均基本支出标准拨款;或者把专科学生拨款标准，按照优质高职高专院校的拨款标准执行。
