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□记者李虎成代娟报社通讯员王毅亭尹祖涛

【核心提示】

黄河冲出小浪底后,在华北大平原上肆意撒欢,自西向东,一路狂奔。然而,当流经封丘地界时,突然调转方向,折向东北而去,从而在这里形成了最易决堤的“豆腐腰”。封丘自古以来深受黄泛之害,特别是作为滞洪区,为顾大局做出了巨大牺牲。直到2002年,全县近80万人口中仍有151个贫困村、14.6万贫困人口,因而被确定为国家级贫困县。一顶“穷帽”,一戴就是17年!

脱贫攻坚战打响以来,封丘县坚决贯彻落实习近平扶贫思想,坚持“党建引领、项目支撑、政策保障、产业带动、精准发力、借势发展、共奔小康”的理念,践行“决不弄虚作假、决不搞数字脱贫、决不搞形象工程、决不落下一户一人”的誓言,以高质量党建推进高质量脱贫。同时,该县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,构建上下合力、全方位发力的四大脱贫攻坚体系,形成了“封丘脱贫攻坚模式”。更借脱贫之“势”促进全县经济社会全面发展,干成了封丘多年来想干却一直没能干成的事儿,为下一步全面实现乡村振兴打牢了基础。

经省政府组织第三方核查验收,封丘县脱贫攻坚工作实现零漏评、零错退,群众满意认可度99%以上。

5月9日,从省政府新闻办公室召开的新闻发布会上传来喜讯:经省级专项评估检查,我省封丘县等33个贫困县达到脱贫摘帽标准,正式退出贫困县序列。

脱贫摘帽的消息迅速传遍了封丘大地。

从有条不紊的机关单位到生产如常的阡陌田间,从风景如画的黄河岸边到古朴厚重的陈桥驿站,一切如往日般平静,封丘没有摘帽后的欣喜,却有付出后收获的安然;产业大棚里长势正好的蔬果、全县各村活动场所里悬挂着的数千面锦旗,都在默默诉说着这个国家级贫困县脱贫背后数不清的故事。

“雨露润禾苗壮/脱贫致富更需要党/坚决跟着共产党/加快速度奔小康/……”听说封丘终于摘了“穷帽”,潘店乡年近八旬的贫困户张成志按捺不住激动的心,随手捡了张邻居孩子的作业纸,即兴在上面写了一封“寄给党和政府的报恩信”,还编了几句打油诗送到村“两委”。他说:“没有党的领导,我哪能过上不愁住、不愁花、不愁吃、不愁穿的好日子!”

城关乡陈堂村残疾贫困户给县委书记李晖写信说:“感谢这个伟大的时代,感谢我们这个时代的领航人习近平总书记!”

在封丘县5月21日召开的脱贫攻坚推进会上,封丘县委县政府再次发出号召,“脱贫摘帽对封丘来说,只是新的起点。我们要站在更高的层面上,以更大的力度推进脱贫攻坚,坚持靶向不变、焦点不散、力度不减,全面做好剩余贫困人口脱贫,进一步巩固提升脱贫成果和脱贫质量,坚决彻底打赢脱贫攻坚战!”

六大战区、7638个网格、十方同责——

构建协同高效的攻坚责任体系,党员干部全员尽锐出战

2018年9月,脱贫攻坚进入关键阶段,封丘县委将全县划分成“六大战区”,实行战区分包负责制,由县主要领导任战区指挥长,负责各战区扶贫工作的安排部署、统筹推进、监督落实,县委每周听取战区指挥长脱贫攻坚工作汇报。四大班子党员副职下沉一线任乡镇第一书记,靠前指挥。

脱贫攻坚战打响以来,封丘县建立了横向到边、纵向到底的责任体系,成立了以县委书记为指挥长的脱贫攻坚指挥部,重大事项指挥长亲自安排部署,研究制定实施脱贫规划,统筹协调各项工作;全县下派220名第一书记入驻全部重点村,全县5735名党员干部按县处级、乡科级、一般干部分别联系3户、2户、1户,分包17577户贫困群众;19个乡镇成立362个责任组,分包所有贫困村和贫困人口较多的重点村;整合51名督查人员,组成6个脱贫攻坚督导组对政策落实、项目实施、问题整改等情况进行实时督导、严肃问责,建立了发现问题、解决问题的快速反馈机制。

同时,创新实施乡镇党委政府、脱贫责任组、驻村工作队、村两委“四支队伍融合”机制,提升攻坚合力;建立战区、乡镇、村庄、片区四级网格管理体系,把全县17万农户划分为7638个网格,由无职党员、联户代表、乡贤任网格员,扎实推进政策高效落地。“队员上一线、单位做后盾、一把手负总责”,动员6000多名县直机关干部“走千村、进万户、访民情”,有效转变了干部作风,促进了问题整改,拉近了党群干群关系。县委书记、战区司令、乡镇第一书记、乡镇党委书记、责任组长、村第一书记、帮扶责任人、村党支部书记、督导组、派驻单位等“十方同责”,形成了全县党员干部尽锐出战、高效协同的脱贫攻坚态势。

从雷打不动的“周一例会”到“扶贫大讲堂”——

构建精准严密的政策服务体系,筑牢保障堤坝

扶贫政策培训怎么更加接地气?怎么提升扶贫干部工作能力?基层扶贫难题怎么解决?帮扶措施如何更加精准……去年以来,每周二晚,封丘县委会堂内准时启动的“扶贫大讲堂”,由主管扶贫的县领导牵头,行业部门参与,对全县扶贫干部进行扶贫政策培训,对扶贫政策、业务办理、解决问题等内容进行培训解答。对一些不能现场答复的问题,行业扶贫部门会后及时与上级部门沟通协调,以答复函的形式回复所提问题单位和当事人。

从2015年的“一把手讲政策”到2016年、2017年的“周一例会”,再到2018年以来每周二晚上的“扶贫大讲堂”,从最初的各乡镇、各行业部门负责人共几十人参会到全县1500多名脱贫攻坚骨干力量全部参与,几年来,不间断的培训全面提升了全县干部对扶贫政策的认知度、熟悉度,打造出了一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的干部队伍。

为构建精准严密的政策服务体系,封丘县还制定了“1+9”脱贫攻坚政策体系,根据行业部门职能任务,成立了13个脱贫攻坚专业组,负责各行业部门政策的落实,为确保贫困群众高质量实现“两不愁、三保障”奠定了坚实基础。3年来,通过产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、电力扶贫、健康扶贫等系列政策的落地实施,让一个个村庄铺了硬化路,吃上了自来水,用上了互联网,建起了大戏台;一项项惠民政策让贫困群众不愁吃、不愁穿,看得起病,上得起学,住上了安全房。

封丘还建立边缘户重点监控管理机制,对没有识别为贫困户的大病户、低保户等“六类边缘人群”建立专门档案,纳入管理视线,实施动态监测,发现问题及时启动精准识别程序,确保应进则进。通过建立大数据监测机制,实时对接省精准扶贫信息管理平台同步行业部门的数据,及时发现问题,实现扶持对象精准管理;建立同步帮扶机制,对新识别纳入的建档立卡贫困人口和因故返贫人口政策覆盖到位,做到应扶尽扶。紧紧围绕收入渠道、收入稳定和“两不愁,三保障”实现情况,严格退出程序,确保脱贫质量。

产业扶贫“7+1”,推进产业扶贫加速度

构建多元互动的产业支撑体系,夯实经济基础

“俺靠种地黄脱了贫,现在越干越有劲儿!”初夏时节,记者走进封丘县王村乡小城村,看到千余亩中药地黄种植基地中,不少新栽种的地黄刚刚破土。正在地里忙活的村民常群凤高兴地说,她家的土地都流转给合作社种地黄了,她在合作社入股能分红,又在合作社打工,一天还能挣50块钱。

原来,早在2016年,在党支部书记郭祖良的组织下,小城村100多户群众和贫困户主动拿出400多亩土地进行承包经营权流转,成立封丘县小康种植专业合作社,形成“村党支部+专业合作社+贫困户+保险公司”运营模式,并经过外出考察确定了主导产业——中药材种植。如今,在政府各部门的帮扶下,小城村正依托现有的中药材种植产业打造“养生小城”,建设“田园综合体”和“特色旅游小镇”,让一、二、三产业同步发展,提高农业效益,增加农民收入。

近年来,封丘县培养了一大批村党支部书记转变为产业带头人的典型。全县共建立党建扶贫基地51个,带动贫困户2000多户,贫困群众成为拿租金、股金、薪金的“三金农民”。实施创业致富带头人培训计划,采取短期培训+长期辅导的模式,培训800名创业致富带头人,激发创业热情,提升带贫致富能力。且每个贫困村配备50至80万元的村级集体经济发展扶持资金,通过合作、联营、参股、发包等形式增加集体收入。

值得一提的是,在脱贫攻坚过程中,封丘县着力扶持了一批贫困人口参与度高、带动作用明显的扶贫产业,搭建合作社、龙头企业、光伏、转移就业、乡村旅游、电子商务、扶贫车间等经营主体与贫困户之间的紧密利益关联平台,形成了“7+1”产业扶贫封丘模式——

发展特色产业让封丘金银花和树莓声名鹊起,合作社带来小型特色项目遍地开花,龙头企业从原料、用工、分红三方面富农,乡村旅游促进绿色发展并成为县域经济新引擎,电子商务居全省贫困县前列,扶贫车间让毛绒玩具产业“个十百千万计划”顺利铺开,19个乡村扶贫车间和200个村级扶贫就业点将实现贫困人口全覆盖,成为富民强县的新兴产业。截至目前,该县累计投入4.07亿元,实施项目243个,初步实现了“党旗飘起来、产业做起来、群众富起来”。

自己干,大伙儿帮,脱贫致富奔小康

构建广泛参与的社会扶贫体系,凝聚多方合力

“党的政策这么好,只要自己肯努力,俺也一样奔小康!”5月22日,在黄陵镇旧黄陵村,51岁的村民罗加兰指着自己的承包地高兴地对记者说,“你看我今年种的有玉米、西瓜、南瓜,收成不错的话,少说能挣好几万块钱!”

30多年前,罗加兰经亲戚介绍从云南山区嫁到旧黄陵村,日子虽穷,可一家人不怕吃苦,种粮食再打些零工,日子过得安心踏实。可自从9年前,在历经借钱治病、悲痛丧夫、打工还债、意外受伤等一系列的家庭变故后,罗加兰沦为特困户,她也一度丧失了生活的希望。2017年,在驻村扶贫工作队的不断鼓励和国家扶贫政策的支持下,她重拾信心和志气,通过种植大棚蔬菜成功脱贫。摘掉贫困户帽子的她又借钱在村里流转了157亩地,种上了玉米、南瓜、碧根果等,日子越过越有盼头。

为增强贫困群众的“造血”功能,封丘县通过推动外部帮扶和内生动力“双轮驱动”、精神脱贫和物质脱贫“双轨并行”,深入开展“志智双扶”,对贫困户鱼渔双授,涌现出一大批罗加兰、郭祖彬式的脱贫典型,在助推脱贫攻坚中起到了巨大的榜样和带动作用。该县创新“1234”扶志持智工作模式,整合村内无职党员和乡贤的力量,以“一名乡贤”为纽带联系贫困户,以“教育培训会、德行评议会”为载体培育脱贫户,以“贤能榜、先进榜、后进榜”亮德为手段激励贫困户,最终把贫困户培育成为有理想、有志气、有能力、有成效的“四有”脱贫户。全县7638名乡贤积极行动起来,积极对接帮扶15580户贫困户,评议出2869个先进典型,带动了贫困户3700人脱贫致富。

脱贫攻坚,千军万马战犹酣。在脱贫摘帽的关键时期,全社会行动起来,积极助力脱贫攻坚——每一名党员,都在恪尽职守、担当奉献,情牵群众冷暖,冲锋在脱贫攻坚第一线;每一名村支部书记,都在扛起责任,让党旗飘起来、群众富起来;每一名帮扶责任人,都在与贫困群众风雨同舟、荣辱与共,帮助他们摆脱贫困;每一名企业家,都在承担社会责任,扶危济困、崇德向善,在脱贫攻坚中提升自身价值……如今的封丘,涌现出郭祖彬、罗加兰、白凤芹等一大批贫困群众依靠自己勤劳的双手和脱贫致富的坚定信念,在党委政府的有力帮扶下,成功摆脱贫困,过上了富裕美好的新生活。

“脱贫摘帽对封丘发展来说,只是万里长征走完第一步。我们将坚决落实习近平总书记提出的‘摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管’,将工作重心由集中攻坚向全面巩固、重点提升转变,多措并举巩固脱贫成果、提升脱贫质量。”李晖表示,随着省委十届九次全会和新乡市委十一届十次全会的相继召开,乡村振兴开始在封丘落子布局,进入全面实施阶段。下一步,该县将以文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市等“四城同创”和支部强村、产业富村、民主管村、依法治村、生态美村、文化润村、人才兴村、清廉正村等“八村建设”为抓手,以“党建引领、规划先行、政策保障、改革驱动、产业支撑、绿色发展”的理念,全面推进乡村振兴,力争再次书写让党和人民满意的时代答卷!

【责任编辑:张怡 】 【内容审核:李敏雪 】 【总编辑:甄慧敏 】
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