安阳街头的小狗在夜里撒欢
安阳街头随意溜达的狗
□策划城市运营管理中心执行大河报·大河客户端记者高志强苑中华通讯员邓娴文通讯员王小彤摄影
近日，安阳一位大姐深夜被一个没有拴狗绳的大狗咬了，狗的主人拿了第一针防疫针的钱后就不愿意掏钱了，她只好和狗的主人对簿公堂。为了治理不文明养犬行为，安阳市城市管理部门从今年4月份开始，对全市城建区内犬只进行摸底排查，8月1日开始全面实行申请养犬证的制度，3个月之后拟对违规养犬行为重拳出击，准备对不文明养犬痼疾开战。
深夜遭狗咬赔偿未果起纠纷
家住安阳市迎春西街迎春花园的孟女士最近很受伤，她母亲深夜回家遭狗咬，身体这才刚刚好些，却又因为赔偿的问题，马上要和街坊邻里对簿公堂。
8月7日，孟女士告诉记者，她母亲今年48岁，在市区开了家服装门店。7月1日晚上10点多，母亲下班骑电动车回家，经过小区附近一条灯光暗淡的街道时，冷不丁被街坊带出来遛的一条大狗(没拴狗绳)咬了一口，大腿部顿时鲜血直流。孟女士闻讯赶到，将母亲送到安阳市防疫站治疗。
“第一针防疫针的钱，是那个狗的主人掏的，第二天打蛋白的钱，说啥就不愿意掏了。”孟女士说，她坚持让对方写保证书，此后母亲出现什么后遗症对方承担，对方显然不愿意接受，“打了第一针以后，打电话也不接了，让我们想到哪儿告去哪儿告!”
孟女士说，她就此事咨询了律师，准备将肇事狗的主人告上法庭，“我跟媒体联系的目的，不是要为我们个人谋取什么利益，或者帮助我们做些什么，而是想通过媒体呼吁一下，我们家人因为不文明养犬受伤了，我不想别人因为这个再受伤!”
孟女士母亲的遭遇，在安阳市区并非特例。安阳市疾病预防控制中心行政办公室马姓负责人告诉记者，今年上半年被狗咬的人数他们没有具体的统计数字，但仅该中心每天平均要有200个人打疫苗。很多人被狗咬了以后，都是在就近的诊所或医院打的疫苗，因此实际发生的事件远远高于上述数字。
《养犬公约》实施4个月不文明现象仍随处可见
据了解，4月8日，安阳市城市管理委员会公布了《安阳市建成区文明养犬行为十条公约》(以下称《养犬公约》)，对市民文明养犬提出了具体要求。
《养犬公约》不仅对该市区建成区可以饲养哪些犬只做出明确规定，还规定牵犬外出时必须为犬只佩戴束犬链，佩戴防疫标志，避让弱势群体，甚至对在公众场所大小便、乘坐公共交通工具、进出公共场所等做出具体要求。
《养犬公约》实施了4个月，记者在安阳街头调查发现，市民不文明养犬现象仍随处可见。一些市民带着爱犬出来溜达，有超过半数的狗系着狗绳，也有虽然狗系着狗绳，但是养犬人并不牵着，而是任由犬类在路边溜达。
在黄河南路上，安阳市民李磊推着婴儿车正在散步，突然从对面窜过来一条狗，吓得一岁半的孩子哇哇大哭。这条狗脖子上虽然有狗绳，但是它的主人却在后面看手机，没注意到这一瞬间。“幸好没有出现意外伤害，这样遛狗太吓人了。”李磊说。
安阳市民高先生有早起晨练的习惯，跑步途中经常看到有人遛狗，“好多人出来遛狗没有牵狗绳，回回见到都得绕着走，路边到处有狗屎，踩一脚，一天的好心情没有了”。
住在华强城的安阳市民洋洋说，在小区经常看到有人任由狗随地大小便，不做清理，甚至在电梯里都能闻到狗尿的味道，让人很不舒服。记者走访中注意到，除了少数养犬人手中拎着工具，时刻准备铲除狗粪外，大部分人两手空空。
安阳市中华路一小区物业管理员刘芳说，经常有业主反映，楼下狗狗夜里乱叫影响家人休息，或者狗狗随处便溺影响小区卫生，“因为物业没有执法权，我们也只能提醒业主注意，处理的时候遇到不少阻力”。
对不文明养犬行为的监管正收紧
针对不文明养犬行为，安阳是如何监管的?养犬证办理情况如何?8月7日下午，记者联系上安阳市城市管理局专项整治办公室负责人郭双军。
郭双军告诉记者，安阳市城市管理部门从今年4月份开始，对市区养犬数量进行摸底排查，排查数量超万只。在对市区养犬数量进行深入摸底排查的基础上，8月1日开始，安阳市养犬证办理工作正式开始。
郭双军表示，市民只需要持身份证、犬只和犬只免疫证明手续，先到所在地办事处社区领取登记表填写，办事处社区审核盖章后，携带相关证件及照片，到各区城管局养犬管理办公室登记办理即可。
据了解，截至8月7日，安阳市共办理养犬证近2000个，每天办理养犬证的越来越多。
安阳市民赵爽拿到全市第一张养犬证，“现在养犬的市民越来越多，宠物在外面随地大小便，随便出入公众区域，随意出门不牵绳等，如果大家能够规范这些事情的话，我觉得非常有意义。”
11月份安阳市区养犬再违规，或将面临重罚
“目前，安阳市正在集中整治不文明养犬行为，免费办理养犬证工作稳步推进。集中办证结束后，将对不文明养犬行为进行处罚。”郭双军告诉记者，目前，已经对不文明养犬行为开始集中整治。
郭双军介绍，8月1日至10月底为养犬证集中办理阶段，集中办证结束后，按照《河南省物业管理条例》，相关部门会对不文明养犬行为进行处罚。
据《河南省物业管理条例》规定，在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬的，由公安机关或者具有城市管理行政执法权的部门没收犬只，并处5000元以上10000元以下罚款。
携犬出户未束犬链牵引的，由具有城市管理行政执法权的部门责令改正;拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款;情节恶劣或者造成严重后果的，没收犬只。犬只伤害他人的，养犬人应当依法承担相应的法律责任。
“对养犬人员未及时清理犬只粪便的，将处以20元至50元的罚款。”郭双军补充说，市民发现流浪狗、遛狗不拴绳、破坏公共环境卫生的现象，可拨打城管举报电话12319。
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