太康：推进农民工返乡创业 打造乡村振兴新“引擎”

太康县委书记王国玺带领相关部门负责人到太康县创业孵化园区调研农民工返乡创业工作

太康县长李锡勇等到产业集聚区企业检查指导工作

太康县龙腾家庭农场的员工在采摘蔬菜

记者 马月红 通讯员 张全锋 赵永军 许振 文/图

就业是民生之本，创业是就业之源。

如今的太康，是一方创业的热土。在这里，走出了数百名返乡创业模范;如今的太康，亦是一个妇女能顶半边天的乐园，培养造就了许多的优秀妇女创业带头人。如今，太康返乡创业热潮不断涌动，投资兴业建设家乡的热情持续升温。

太康县辖23个乡镇，775个行政村，总面积1759平方公里，耕地面积171万亩，总人口160.2万人，其中农业人口126万人，农村富余劳动力46万人。近年来，太康县委、县政府高度重视农民工返乡创业工作，将推进农民工返乡创业作为增加农民收入、促进现代农业发展、改善农民结构、促进农村社会和谐的重要举措来抓。全力为太康籍农民工返乡创业强化组织、平台、资金和服务保障，使他们成为创业的带头人。太康县人社局局长李晓虹介绍，目前全县外出务工人员返乡创业2.5万人，带动20万农村富余劳动力就近就地就业，成为新农村建设和乡村振兴的新“引擎”。涌现出了以河南太康石磨哥实业有限公司总经理赵治刚、河南碧海食品有限公司总经理刘瑞明、河南粮银豫隆农业科技有限公司董事长王西志、河南粒粒硕食品有限公司总经理王雷和太康县将来电动车制造有限公司总经理张治永为代表的返乡创业模范。培养造就了太康县舒兰家庭农场总经理杜俊玲、金龙技校校长王鑫、太康县叶子家政公司总经理姜艳艳为代表的优秀妇女创业带头人。

政策引领 鼓励能人返乡创业

强化组织和政策保障。该县成立推进农民工返乡创业工作领导小组，县长李锡勇任组长，县委常委、常务副县长耿党恩任副组长，人社、财政、商务、农业农村等有关部门负责人为成员，加强对返乡创业的组织指导和协调服务，把此项工作纳入全县目标考核，形成了政府主导、部门协同的工作格局。召开全县推进农民工返乡创业大会进行动员部署，进一步细化实化各项政策措施，从产业发展、项目实施、金融支持、公共服务、新闻宣传等方面，全方位助力农民工返乡创业。研究制定了支持农民工返乡创业的实施意见，从技能培训、税费减免等方面出台了一系列扶持政策。依托基层社会保障服务平台，建立了外出务工和返乡创业人员信息台账，构建了覆盖城乡的劳务输出和返乡创业信息服务网络，引导外出务工人员完成原始积累后返乡创业。

太康县委、县政府制定了《太康县优化经济发展环境的若干意见》，把营造良好环境作为推进全民创业最重要、最直接的孵化器，为外出务工人员返乡创业提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台，做到发展有条件、干事有舞台、创业有保障。把推进农民工返乡创业作为发展工程、富民工程、和谐工程，引导、服务、保护返乡创业者。

出台政策措施，打造创业洼地。一是降低创业门槛。二是优化服务流程，使农民工返乡创业与其他招商引资项目享受同等待遇。三是强化创业金融支持力度。四是强化创业服务。积极帮助困难群体入驻中小企业创业园区。凡入驻创业园区的创业者，3年内给予租金补贴优惠。

加大资金扶持力度，破解创业瓶颈。该县不断加大财政支持力度，发挥财政资金的引导作用，对农民工返乡创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，按规定同等享受补贴政策。对符合条件的返乡创业农民工，给予最高10万元的创业担保贷款。近两年来，累计为1000余名返乡创业人员发放创业担保贷款1亿多元，及时有效地解决了部分农民工返乡创业之初的资金短缺问题。

搭建平台 返乡创业大有作为

搭建创业载体，引领示范带动。该县通过政府投资、鼓励多方投资等方式，积极为农民工返乡创业创造条件。在万城商贸集聚港创建“太康县创业孵化园区”，在县城商贸路创建“创业一条街”。鼓励和支持农民工返乡创业主体入驻创业孵化园区，对入驻园区创业者给予优惠政策扶持，并提供信息咨询、创业指导等系列服务。真正使创业孵化园区成为撒播创业种子、孵化创业项目、扶持创业人才、培育创业主体的有效载体和平台。去年以来，累计为35名返乡创业农民工发放创业补贴17.5万元。

强化创业培训，提高创业能力。该县针对返乡创业人员的意愿和特点，把创业培训与创业指导相结合，提供多层次、多类别、多阶段的创业培训。积极推进“校企合作”，形成了“企业下单、学校接单、政府买单、农民受益”的培训模式，每年有5000多名农村劳动力参加免费职业技能培训。大力开展免费培训、就近培训、订单培训，把培训班开到农村乡镇，把技能送到田间地头，让农民不出村就能参加培训，使培训更具有针对性和有效性。近年来，累计对3500名有创业愿望的返乡农民工进行了创业培训。太康县舒兰家庭农场总经理杜俊玲，返乡创办了太康县舒兰家庭农场，现流转土地1020亩，托管耕地5000余亩，购买大型农业机械10台，以种植优质高筋高产的小麦、玉米为主，食用菌种植达40万袋以上，种植中药材、苗木200多亩，带动303户贫困户发展产业，实现脱贫致富，辐射带动周边500多农户近2000人进行高效农业种植被人社部评为“全国就业扶贫基地”，被省人社厅评为“河南省返乡下乡创业助力脱贫攻坚优秀项目”。

强化宣传 营造全民创业氛围

推进农民工返乡创业，核心是弘扬创业精神。太康作为传统农业大县、人口大县，积极把庞大的劳动力资源变成人力资本，把充足的民间资金变成生产投资，把群众求发展、求富裕的迫切愿望变成自觉的创业行动，大力弘扬创业精神，重点发展产业集聚区，努力营造创业环境。太康县每年都表彰一批返乡创业成功典型，推广一批先进经验，切实用典型的精神激励人、用先进的事迹鼓舞人、用有益的经验启迪人，在全县引起了极大反响。通过各类新闻媒体，广泛宣传就业创业的政策措施、经验做法和创业之星的典型事迹，积极开展各类创业主体宣传活动，开辟“创业之星”“创业故事”等专版专栏。成立返乡农民工创业协会，加强农民工之间的沟通交流，最大限度地实现资源优势互补，让返乡农民工的创业发展之路越走越宽。注重利用广播、电视、报纸、网络、微博、微信等多种媒体，开设专题专栏，广泛宣传鼓励支持农民工返乡创业的政策措施和创业典型，营造全社会想创业、敢创业、会创业、创大业和谁创业就鼓励谁、谁创业就尊重谁、谁创业就支持谁的浓厚氛围。目前，太康县返乡创业人员当选省人大代表1人、市人大代表3人、县人大代表9人、乡人大代表32人、政协委员56人。

针对下一步的返乡创业工作，太康县人社局党组书记姚飞信心满满：“太康县从人文、自然、交通到劳动力成本和产业布局等方面具有其独特的发展优势，实施返乡创业工程实质上是把太康县的优势与在外人才资源相结合，形成输出打工者，引回创业者，带动就业者的良性循环，开辟了一条推动当地经济快速增长、高质量发展的康庄大道。”