商丘市睢阳区： 群策群力让老旧小区更宜居

大河报·大河客户端记者陈海峰陈萌萌通讯员侯博沈志远杨风文图

“原先下水道不时堵塞，污水漫得到处是;车位紧张，每天停车都要靠抢;居民们停车、堆杂物、拉绳晒被子，一片乱糟糟的景象。如今，小区改造提升干净整洁，还增加了健身器材，俺是发自内心的高兴!”4月20日，家住商丘市睢阳区新城办事处香桂佳苑的王期彬说起现在小区环境难掩喜悦之情。

据了解，经广泛摸底排查，像香桂佳苑这样纳入改造计划的老旧小区全区共有166个，为了把老旧小区改造这项群众期盼、社会关注的民生工程抓好抓实抓出成效，不断提升居民群众的幸福感、获得感、安全感，下足绣花功夫、倾注工匠精神，全力以赴推动老旧小区改造工作。

关注民生“量身定做”方案

4月20日上午，大河报·大河客户端记者走进位于商丘市香君路与神火大道交叉口的香桂佳苑。

该小区共148户，于1998年建成，由于年份较久，缺乏管理，小区陷入了“无物业管理、无主管部门、无人防物防”的混乱局面，成为杂草丛生、道路泥泞、垃圾成堆、下水道不通、私搭乱建、飞线严重的典型老旧小区。自老旧小区改造工作开展后，如今小区内道路平坦、停车规范、绿树成荫，健身区、活动室功能齐全，文化墙色彩鲜艳、内容昂扬向上，居民赞不绝口。

据介绍，老旧小区主要建成于上世纪八九十年代，多为单位宿舍和拆迁安置房等，许多小区长期无人管理，基础设施存在一些普遍性问题。如燃气、自来水管网锈蚀老化严重，绿化配置不足，小区内无群众健身设施等，与众多商业地产的小区相比，民生受到影响，形成了城市内部二元结构问题。

如何破解城市内部二元结构问题，完善城市功能、提升城市形象?商丘市睢阳区要求各职能部门坚持以人民为中心的发展理念，切实增强做好老旧小区改造工作的责任意识。充分发挥原有污水管网的作用，对损坏的及时修缮，做到能用尽用;依托小区内绿化带、花坛，结合小区内部和周边道路高程，因地制宜、合理布局雨水管网，确保雨水实现地表充分径流和排水畅通。

详细制定改造计划，摸透改造方案，污水管网如何分流、使用的管径大小及材质、水电气暖怎样改造安装、群众居家门窗如何统一、庭院绿化如何优化、绿化苗木怎样加强修剪管护等具体工作，摆上台面，具体优化解决。

家住睢阳区东方办事处某小区的张女士高兴地说道：“平时下了班，一回到家就是做饭，带孩子，现在好了，经过改造后，可以去图书阅览室看看书，还可以到棋牌室下下棋，孩子有小区托幼服务中心照看，这日子别提多舒心了。”

配套“硬核”装备群众当起“规划师”

“推进老旧小区改造，光靠政府部门唱‘独角戏’不行，还要创新体制机制，充分吸引社会力量参与，组成多声部‘合唱’。在我们睢阳区，群众当起规划师，老旧小区改哪里、怎么改，都由居民说了算。”商丘市睢阳区委书记栗朝举说。

为了增加小区服务功能，满足居民的不同需求，睢阳区按照“设施齐全、服务完善、环境整洁、管理规范”的总体目标，要求所有老旧小区改造尽量按照“五全九有”标准功能进行改造，“五全”即管线全入地、雨污全分流、垃圾全分类、组织全健全、物业全入住;“九有”即有党群服务中心、有日间照料中心、有托幼服务中心、有图书阅览室、有棋牌室、有健身房、有医疗服务机构、有垃圾分类中心、有物业管理公司等配套设施，实现精品小区示范项目先行一步，以点带面，全面铺开。

同时，还根据老旧小区居民群众年龄、职业、需求等情况，健全完善便民服务站、康养中心、医疗服务点、幼儿园等公共服务设施，探索建立集康养、医疗、教育等于一体的公共服务模式，不断满足老旧小区居民群众的服务需求。

在改造提升工作中平衡好各方利益，该区找到“最大公约数”，通过共建、共管、共治、共享，绘就老旧小区改造的最大“同心圆”。以服务型党组织建设为抓手，在街道“大工委”、社区“区域党委”机制推动下，建立小区区域化党支部，不断强化党员的先锋模范作用和服务意识，通过开展“戴党徽、亮身份、树形象”等活动，组织好老旧小区改造工作，打造一名党员、一面旗帜，一个支部、一个堡垒。

同时，为发挥业主积极性，制定了“召开业主大会、成立业主委员会、建立业主微信群、聘请物业入住、足额收缴物业费”的五部曲方案，让业主不再是旁观者、评论者，而成为参与者、献策者。充分发挥老党员、老干部、老劳模、老教师、老复员退伍军人等“五老”人员在老旧小区改造中的引导作用、传承作用和凝聚作用，使群众自治力量得到充分发挥。