大河报·大河客户端记者 田育臣
连日来，巩义市多位商户致电大河报·大河客户端记者反映称，他们租了巩义市博物馆的门面房做生意，按照巩义市统一政策，对承租国有企业经营性房产的，均实行房租“两免三减”。附近包括一家公园管理处在内的多个国有企业门面房房租都减免了3个半月，但该博物馆的门面房却一直不给商户减免。这到底是咋回事?
反映丨政府要求“两免三减”，这家博物馆门面房为啥不减免?
巩义市民刘先生说，他在巩义市博物馆一侧租了一间34平方米的门面房，做了点小生意。该博物馆大门两侧一共有27间门面房，面积大小相同，均是34平方米，上层为临街门面，下层为地下室做仓储用房。每年租金1.7万元。
从2002年开始，刘先生就一直在这里做生意。当时，房租一直由巩义市博物馆在收取房租。但是，2008年起，该门面房由巩义市第一建筑有限公司(以下简称“巩义一建公司”)开始征收，“后来，我们才知道，这些门面房由巩义市博物馆统一承租给了巩义一建公司，一共签协议租了20年。”
今年，受新冠肺炎疫情影响，刘先生的门面房一直到三四月份才开门，并且也没啥生意。不过，让刘先生高兴的是，今年2月底，巩义市为促进经济发展，专门印发了《巩义市应对疫情影响促进经济平稳健康发展若干举措》的通知。该通知专门要求，为减轻中小微企业负担，对承租国有企业(集体企业)经营性房产的中小微企业，实行房租“两免三减”政策，免收2、3月份房租，4、5、6月份房租减半;对存在资金支付困难的中小微企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商确定。
但是，刘先生盼了3个月，却等来了一个坏消息：他的门面房房租不减。更让他不解的是，距离自家门面房不远的宋陵公园，也有自己的门面房，宋陵公园管理处在一个多月前，就向租户减免了一共3个半月的租金，为啥巩义市博物馆的门面房就不免?“同样是租户，租的也一样是国有企业的门面房，待遇咋就这么不一样呢?”
回应丨20年使用权已归“一建公司”，应由其为租户减免
刘先生算了一笔账：每个门面房一年1.7万元的租金，若按照“两免三减”政策，每户可以免3个半月的房租，也就是一共将近5000元。而27家商户一共也就是13万多元。“5000元，相当于我两个月的工资了，现在生意不好做，也是个不小的数目啊。”
既然有政策，巩义市博物馆为啥不执行“两免三减”呢?巩义市博物馆工作人员表示，2008年，由于该博物馆上级主管部门巩义市文广新局新建办公大楼，欠下巩义一建公司工程款，当时，为了抵偿这部分工程款，巩义市文广新局用该博物馆的27间门面房约20年的租赁权，抵给了巩义一建公司。因此，从2008年至2028年，这些门面房一直将由巩义一建公司管理收取租金。“这个协议虽是巩义市博物馆和巩义一建公司签署的，但巩义市财政局、巩义市文广新局均盖了公章，协议上专门提到，巩义一建公司在经营期间，所造成的一切经济纠纷，均有该公司自己负担，巩义市博物馆不负任何责任。”该工作人员认为，受疫情影响，若减免房租，也应该由巩义一建公司来给租户减免，不该由该博物馆来承担。
6月4日，大河报·大河客户端记者从巩义市文广新局相关部门拿到了这份2008年双方签署的租赁合同。该合同显示，巩义市博物馆临杜甫路门面房系巩义市文化局自筹资金于1997年建成，共27间，每间34平方米。由于机构变更，文物局与文化局分设，致使巩义一建公司为巩义市文化(文物)局新建位于永新路的办公楼所欠基建款无法偿还。因此，经市政府领导同意，现将巩义市博物馆门面房租赁给乙方，所收租金用于巩义市新文化局办公楼基建欠款。
其中，该协议提到，27间门面房中，20间租期为20年，7间租期为19年。该协议中也注明：巩义市第一建筑有限公司在经营期间，所造成的的一切经济纠纷，均有该公司承担，甲方不负任何责任。
巩义市文广新局相关部门负责人表示，宋陵公园管理处的门面房因不存在使用权转让的问题，因此按照政策，由收益方宋陵公园管理处为租户减免3个半月房租。但如今刘先生提及的27间门面房，使用权和收益权全在巩义一建公司，因此，建议他们向巩义一建公司申请相关费用的减免。
建议丨任何一方独立承担都不合理，市场主体之间共同分担
“我们的工资和所有支出费用，全是由财政拨付，我们单位自己又没这笔钱，我们也想让租户减少点损失，但我们也没啥办法啊?”巩义市博物馆上述工作人员表示，2008年双方签订协议时，巩义市博物馆以当时的房租租金折算抵扣给巩义一建公司，而12年中，巩义一建公司收取的房租也涨了好几次，“这么多年，博物馆没收到过一分钱的房租，房租涨价好几次，巩义一建公司把钱赚了，本该公司给租户减免房租，却一直让租户找我们，这是什么道理啊!”
巩义一建公司相关负责人在接受大河报·大河客户端记者采访时称，这几天，商户们提出要求减免相关费用的诉求后，他也前往巩义市博物馆、市文广新局、市国资委、市财政局等部门，希望能按照政府政策，申请为商户减免房租，一直未果。其中，作为租赁的一方，该公司也找了巩义市财政局，申请以公司名义申请政策减免，但对方给的答复是，该公司属于民营企业，公司的相关情况不符合减免政策，财政方面无法减免。
不过，考虑到疫情的影响，该公司也决定，公司单方面对租户减免1个半月的房租。同时，他们仍在与巩义市博物馆及其主管单位巩义市文广新局进行交涉，但一直交涉未果。“今年6月，新一年度的房租也该交了。鉴于当前的实际情况，我们公司决定对下一年度(2020年6月1日至2021年5月31日)的房租，暂行收取9个月，剩余1个半月的房租，待租赁双方协商确定后再行收取。”巩义一建公司上述负责人表示，毕竟这27间门面房的产权属于巩义市博物馆，若申请不到资金，巩义市博物馆能否将这些门面房的租期延长几个月?
对此，河南大周律师事务所律师、法学博士王军权表示，27间门面房的所有权虽属于国有资本，但20年的使用权和收益权都归巩义一建公司所有。虽政府部门有政策，但无法约束民营企业。今年的疫情，属于一种不可抗力，因此，租户的损失应在市场主体之间合理分担。任何一种让单方面独立承担，都是不合理的。他认为，从司法实践来看，租户提到的3个半月租金，应由租户和巩义一建公司共同来承担为宜。
对于巩义一建公司提出的“博物馆延长门面房使用权期限”的建议，王军权认为，这是没有法律依据的。2008年，巩义一建公司相当于一次性交纳了“20年的租金”，才拿到了租赁合同，而法律是无法预见未来社会现实的，如今疫情发生，再倒推过来，让巩义市博物馆延长门面房的使用权期限，这是法律无法支持的。
来源：大河客户端
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