洛阳纪检监察机关出台11条措施优化营商环境

 职能部门的服务是否高效?有关单位存不存在乱检查、乱收费及吃拿卡要等行为?出台的政策措施是否落实到位?对于营商环境您还有什么意见建议?6月24日，记者从洛阳市纪委监委获悉，该市纪检监察机关出台11条措施护航企业健康发展，严肃查处影响企业发展的违法违纪行为，促进营商环境持续优化，加快副中心城市建设，推动洛阳经济高质量发展。

据介绍，自5月份以来，洛阳市纪检监察机关围绕优化营商环境、保障企业健康发展，集中一个月左右的时间，采取到企业走访、座谈、电话了解等形式，对全市215家民营企业进行了调研，共收集各类问题和意见建议323条。对于企业反映的具体问题，该市已督促相关部门全部给予整改落实。

同时，根据企业提出的意见建议，洛阳市纪检监察机关在全建立并实施11条具体措施，着力构建“亲”“清”新型政商关系，建立联系服务企业发展机制，严肃查处影响企业发展的违纪违法行为，着力解决涉企服务中的形式主义官僚主义，强力推动惠企扶企政策落实落地，依法审慎使用查封扣押冻结留置等措施，认真落实容错纠错机制，妥善处理涉案企业违规违法问题，改进纪检监察干部执纪办案作风等，坚决保障企业健康发展，促进营商环境持续优化。

6月15日，偃师市纪检监察干部深入到位于偃师市府店镇的洛阳山里人香花菇有限公司走访调研，深入了解“六稳”“六保”相关政策落实情况，收集企业发展中遇到的难题瓶颈，督察政府职能部门服务中的不足之处，为做好疫情防控和经济社会健康发展保驾护航。

构建“亲”“清”新型政商关系。 严格落实政商关系“负面清单”，督促全市行使公权力的单位及公职人员千方百计为企业发展排忧解难，做到“亲”而有度、“清”而有为。督促有关部门推进“互联网+政务服务”和“一网一门一次”改革取得实效，提高办事效率和服务质量。

建立联系服务企业发展机制。 坚持每季度走访所联系企业、每半年召开企业座谈会，征求意见建议，反馈解决问题进展情况。特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下，更要主动服务、积极作为，为企业排忧解难。畅通纪检监察机关12388举报渠道，建立涉企问题线索台账，健全涉及企业问题线索快速处置与调查机制，在确保质量的前提下用最短时间办结，对查实的典型案件立即曝光。

6月12日，洛阳市涧西区纪委监委干部来到了辖区洛阳广炜精工科技有限公司、奥特莱斯餐饮娱乐有限公司等地，与企业负责人进行了深入地交谈，认真听取了企业对优化营商环境的意见建议。

严肃查处影响企业发展的违法违纪行为。 精准监督执纪执法，严肃查处对企业乱检查、乱收费、乱摊派、吃拿卡要及用公权力强令企业提供资助、接受应由企业自主选择的服务行为，严肃查处在推进企业发展中存在的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊等违纪违法问题。督促相关部门严厉查处黑恶势力垄断经营、强揽工程、欺行霸市、敲诈勒索等犯罪活动，坚决查办有关单位移送的黑恶势力“保护伞”问题。

着力解决涉企服务中的形式主义、官僚主义。严肃查处单位和个人在服务企业发展工作中表态多、调门高，行动少、落实差，在行政审批和执法过程中办事拖拉、推诿扯皮，不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义和官僚主义问题。坚决查处收受企业经营者礼品礼金、借用企业车辆、索取接受企业游乐活动安排、“不吃公款吃老板”等问题。督促执法部门改进执法方式，着力纠正选择性执法、简单化执法、重复性执法等问题。

5月25日，西工区纪委监委组织召开民营企业座谈会，倾听企业家的心声和建议，共同推动西工区民营经济健康发展。区委常委、纪委书记、监委主任柴强出席会议并讲话。洛阳正大食品有限公司，河南易元信息科技有限公司，洛阳洛北重型机械有限公司，洛阳华荣生物技术有限公司，洛阳辰汉农业装备科技有限公司代表参加会议

强力推动惠企扶企政策落实落地。 加强对贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府支持企业发展的决策部署，以及洛阳市委、市政府惠企政策落实情况的监督检查，对打折扣、搞变通，落实不力、失职失责，妨碍企业发展的行为，坚决查处、严肃问责。

依法审慎使用查封、扣押、冻结、留置等措施。严格审批并按照法定程序，审慎采取查封、扣押、冻结等措施，不得随意扩大范围。查封、扣押、冻结的财物经查明与案件无关的，应当在查明后三日内解除调查措施，予以退还。依法审慎对企业经营者采取留置措施，对积极配合调查、如实讲清问题的企业经营者，一般不采取留置措施或及时解除留置措施;对可留置可不留置的，一般不做留置处理;对被依法留置的企业经营者及工作人员，确因生产经营需要，应为其签字、授权等履行职责提供便利。

认真落实容错纠错机制。 坚持“三个区分开来”，对行使公权力的单位及公职人员在支持企业发展、帮助企业解困过程中，因缺乏经验、先行先试，党纪党规和法律法规没有明令禁止，存在不可抗力、难以预见因素，导致出现失误和错误的，从宽处理或者免予追究责任;对主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生，没有为自己、他人或者部门(单位)谋取不正当利益的，可以不予追究。

4月28日，洛阳市委常委、纪委书记、监委主任李保国召集部分企业座谈会，听取对营商环境的意见、建议。

妥善处理涉案企业违规违法问题。 以政治标准、纪法标准、发展标准看待民营企业曾经的不规范行为。对历史问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则妥善处理;对企业经营者主动投案、说明问题，积极配合调查，有重大立功表现，在移交司法部门时，依规依纪依法提出从宽处理或不予追究建议，让企业家卸下思想包袱，轻装前行。

维护企业和经营者声誉。 对受到诬告陷害的企业经营者，及时协调有关部门采取适当方式，澄清事实真相、消除负面影响;对反映失实或者查无实据的信访举报，及时了结，并向所在企业反馈。对涉案企业曝光，严格审批程序，慎重稳妥，避免影响企业正常生产经营;对被纳入失信“黑名单”的企业经营者，根据整改情况，适时提请有关部门将其退出“黑名单”。

指导企业加强内部廉洁风险管控。 强化对企业党风廉政建设及反腐败工作指导和宣传，筛选涉企典型案例，督促有关部门及企业剖析案发根源，查找企业内部廉政风险点，着力堵塞制度机制漏洞，指导建立健全内部廉洁风险管控机制。

改进纪检监察干部执纪办案作风。 公正文明监督执纪执法，办理涉企案件坚决做到“五个严禁”，即严禁口大气粗、盛气凌人;严禁带着偏见看待企业;严禁利用职权非法干扰市场主体经营活动;严禁吃拿卡要;严禁以权谋私、以案谋私。对收到的纪检监察干部侵害企业合法权益或以权谋私的问题线索，一律从严从快查处。

要以强有力的监督执纪执法推动经济快速高质量发展。洛阳市纪委监委相关负责人表示，围绕11条措施将定期、不定期对服务保障企业健康的具体措施落实情况进行监督检查，对不认真落实、敷衍应付甚至违纪违法造成不良影响的，不仅追究直接责任还要追究领导责任，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关处理。