河南商报记者 刘远怀 文/图
从今年1月居民们拆掉变电站的施工围挡，到10月规划部门对规划调整进行公示，郑州市栖湖怡家小区以及附近其他小区的居民，对变电站选址公园的方案已经反对了近一年。
居民们直言要公园不要变电站，不仅仅是因为担心变电站的辐射，更因为居民们想保住公园这片绿地。
刚建成的公园内，要建500千伏变电站
家住郑州栖湖怡家小区的市民王建(化名)，第一次听说家门口的东陈伍寨公园内要建设500千伏变电站还是今年1月。当时，有工人将公园用围挡围住准备施工。“居民们自发把围挡拆除了。”王建说。
今年8月，电力部门在西流湖街道办事处召开沟通会。市民拍摄的视频显示，一负责沟通的男子称，500千伏变电站选址在东陈伍寨公园内，经过优化后会与周边小区保持安全距离。
但沟通会没能打消居民们的顾虑。10月12日，河南商报记者在东陈伍寨公园看到，公园内、居民楼以及路口处，悬挂有多个反对建设变电站的条幅。
据郑州日报报道，东陈伍寨公园于2016年建成开放，曾被纳入2015年郑州市为市民办的十件实事之一。
【规划】选址还没有最终确定，正在公示
为什么刚刚建成的公园，要建变电站?
河南商报记者了解到，该变电站为500千伏变电站，是为了满足郑州市新力电厂关停后郑州主城区的用电需求。10月1日，郑州市自然资源和规划局在其官方网站，进行了名为《郑州市中原区东陈伍寨城中村改造控制性详细规划》的修改必要性公示。
东陈伍寨公园周边，有多个居民小区
公示方郑州市自然资源和规划局详规处工作人员表示，目前变电站控规调整论证报告正处于公示阶段，还没有最终确定。
而中原区规划部门工作人员也表示，目前最终选址还没有确定，该部门还没有对相关手续进行规划审批。
针对东陈伍寨公园要改建变电站一事，郑州市电力部门工作人员表示：“目前(变电站)还在规划中，现在还没有批给供电公司。”
她还称，变电站建成后并不会影响居民们的正常生活，也不会有什么辐射。
但对于电力部门的变电站没有辐射这一说法，王建表示，根据《电磁辐射环境保护管理办法》的规定，在集中使用大型电磁辐射设备或高频设备的周围，按环境保护和城市规划的要求，在规划限制区域不得修建居民住房等敏感建筑物。“肯定对我们的居住有影响，同样的房子出租，租户肯定租离变电站远的。”
【疑问1】防护绿地改为供电用地，是否合法?
除了对辐射的担忧，居民们反对公园建设变电站的理由还有：相关部门在更改土地使用性质时，并未按照程序进行。
根据国务院批复的《郑州市城市总体规划(2010—2020年)》，东陈伍寨公园所在的土地性质为防护绿地。而上述控制性详细规划修改公示，则将部分防护绿地修改为了公共设施用地，即供电用地。
河南春屹律师事务所主任张少春律师表示，根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，主管部门要根据城市总体规划(以下简称总规)的要求，组织编制城市的控制性详细规划(以下简称控规)。
而在此事件中，郑州市的总规中东陈伍寨公园的土地性质为防护绿地，控规修改公示中将防护绿地的一部分修改为了供电用地。
此外，知情人士告诉河南商报记者，变电站选址还应该有选址意见书，但东陈伍寨公园内拟建的变电站并没有该意见书。这一点也得到了中原区规划部门工作人员的认同。
该工作人员表示：“如果发选址意见书的话，必须要与郑州市的总规要一致。那个地方原来规划的是防护绿地，所以我们没有权力在这个地方选。”
【疑问2】变电站为何不建设在新力电力原厂区?
河南商报记者注意到，上述控规修改公示内容显示，在东陈伍寨公园内选址建设500千伏变电站，是根据郑州市人民政府市长办公会议纪要([2019]50号)及([2019]56号)。
居民提供的一份文件与公示中的内容相符。文件显示，东陈伍寨公园内原拟建中原区便民服务中心等设施，调整至新力电力搬迁后原厂区内。
也就是说原本建设便民服务中心的公园，改建变电站，而为了提升新力电力原厂区的土地价值，便民服务中心等设施会建设在新力电力原厂区。
“新力电力的厂区里边现在就有一个变电站。”知情人士透露，在现有变电站基础上进行提升改造，既不会引起市民反对，也不会涉及到土地使用性质变更，“但会影响新力电力原厂区的土地价值。”
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