顺风车算不算网约车？交通运输部回应：有很大区别

大河报·大河客户端记者邵可强

顺风车算不算网约车?车主需不需要办理相关手续?11月20日，交通运输部回应说，合法的私人小客车合乘与网约车经营性客运服务有很大区别，不需要办理网约车相关许可。不过，在现实中，由于缺乏相应法规或地方性政策依据，顺风车运行中并不“顺”。

顺风车不需要办理网约车相关许可

生活中，对于不少私家车车主来说，上班距离较远的，路途中接趟顺风车，能够减轻自己的养车费用，也为其它朋友的出行带来了便利。不过，好多司机朋友担心，自己开顺风车会不会被当做网约车经营，并且没有相关的网约车资格证，被查处了还有巨额罚款，得不偿失。

近日，就有网友提出这样的疑问：“顺风车算不算网约车，要不要办网约车资格证呢?像我上班路程三十公里，要是能顺个车费，能减轻不少生活压力。”

11月20日，交通运输部官方微信对网友“顺风车算不算网约车”的疑问进行回复称，合法的私人小客车合乘与网约车经营性客运服务有很大区别，不需要办理网约车相关许可。

并做出进一步解释，私人小客车合乘，也称顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

这里所称的合法的私人小客车合乘与网约车经营性客运服务有很大区别，不需要办理网约车相关许可，但应当符合以下要求：一是应以车主自身出行需求为前提、事先发布出行信息;二是由出行线路相同的人选择合乘车辆;三是不以营利为目的，分摊部分出行成本或免费互助;四是每车每日合乘次数应有一定限制。

顺风车被当做非法经营网约车处罚

从交通运输部的回应可知，顺风车并不算做网约车，也不需要相关的网约车资格证就可接单。

但是需要注意的是，各个地方对顺风车制定的运营规定不同，部分地区要求，顺风车需要到当地的交通运输局进行备案后才能接单，否则被查处的话，会被当做非法经营网约车，除了扣车之外，还将面临巨额罚款。

2019年4月，郑州市民刘先生通过某出行平台接了一单顺风车业务，从电子信息技术学院公交站前往郑州东站。他到达郑州东站南站台时，被郑州市交通运输局执法部门工作人员拦下，并给他开具了一份“责令改正通知书”，其中称他“涉嫌从事无出租汽车经营资格证、车辆运营证从事出租汽车经营的违法行为”，最终刘先生被罚款5000元。

当时执法部门对此的解释是，刘先生在郑州高铁东站南站台无出租汽车经营资格证、车辆运营证从事出租汽车经营，事实清楚、证据确凿、充分。

在郑州，顺风车需不需要办理网约车相关许可证呢?

11月20日，郑州市交通运输综合行政执法支队有关人士表示，目前郑州市暂时没有出台关于顺风车的相关指导意见或实施细则。

在实际中，执法人员会依据交通运输部办公厅、公安部办公厅《关于进一步加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理的紧急通知》(2018年9月10日)要求，私人小客车合乘信息服务平台要参照出租汽车驾驶员背景核查和监管有关要求，对从事或申请从事私人小客车合乘服务的驾驶员一律进行背景核查，“会检查其是否符合上述(交通运输部回复网友)的四项要求，满足条件就不需要办理网约车许可证等”。

亟待各地出台细则

采访中记者了解到，2016年我省就出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的通知》，其中针对网络预约出租车新业态迅速发展的现状，提出鼓励巡游车(传统出租车)企业转型提供网约车服务等举措，满足人民群众出行需求。

《通知》要求，依据网约车平台公司注册所在地省级和服务所在地市级相关部门的线上线下服务能力认定结果，服务所在地出租汽车行政主管部门依法实施行政许可，发放相关证件，网约车方可提供非巡游的预约出租汽车服务。与此同时，鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务的方式提供运营服务。

其中指出，鼓励并规范私人小客车合乘，发展分享经济，缓解城市交通拥堵和减少空气污染，提高资源利用效率。各城市政府要结合实际制定相应实施细则，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务，明确信息发布、价格、合乘次数等事项，规范小客车合乘经营行为。

业内人士认为，该通知为顺风车在运行中提供了规则依据，避免陷入“非法营运”的尴尬境地。

2016年，郑州市也发布了《郑州市规范私人小客车合乘出行的意见》(征求意见稿)，其中明确指出了私人小客车合乘不属于道路运输经营行为。不过，至今该意见未能正式出台。

上述郑州市交通运输综合行政执法支队有关人士受访时表示，如果有具体规定或实施细则出台，执法人员在实际中也会依据。同时，也有利于维护车主的合法权益。