违建到底有多难拆?记者在走访中了解到几个例子:

有市民跟家门口的违建较了十年的劲,持续向有关部门反映,但违建至今未被拆除。

一个违建市场去年底刚被执法部门拆掉,没想到几个月后竟然又原地复活。

甚至,就在这次整治行动中,违建农贸市场玩起了“躲猫猫”:白天假装封门停业,到了清晨,市场里却熙熙攘攘,商户成排成列,菜贩络绎不绝。

郑州市要在2021年实现违法建设区域性清零,具体步骤是:4月份排查摸底,建立台账,4月~11月全面治理,12月考评验收。那么,郑州市现在到底有多大体量的违建?违建难拆,到底难在哪儿?违建区域性清零,包括多大的范围?积存多年的“老大难”违建,这次能被拆掉吗?

记者实地走访 看违建到底有多难拆

案例1:上百间违建门面房,居民反映十年都没拆掉

市民黄女士住在郑州市王屋路与电厂南路交叉口附近。在十年前,她家楼下建起了一排违法建设的门面房,从那时起,她和楼内的邻居们就和这处违建较上了劲。4月7日上午,记者在现场看到,这排房子紧邻电厂南路,南北长约500米,上下两层,有上百间门面,全部有商户入驻,包括饭店、洗车行甚至还有一家幼儿园。

黄女士说,这处违建是2011年左右,由当时高新区石佛办事处孙庄村民建的。房子建成,商户入驻后,附近居民的生活受到很大影响。比如,洗车店把水直接排在人行道上,冬天结冰常摔倒人。幼儿园因为没有活动场地,孩子们都在房顶上玩,一天到晚放高音喇叭,严重扰民。黄女士和她的邻居们也不断向市长热线、城建热线等部门反映,“每次一说,他们都说认定过了,这是违建,但一直到现在都没人来拆,几年前曾经有市领导过问,说马上要拆了,后来又没信儿了”。

案例2:三个月前刚拆过的违建市场,竟然原地复活,还玩起“躲猫猫”!

“你被骗了!那个市场根本没关!”6日晚上,记者接到一位知情人的电话,说记者当日走访的花园北路上的一个封门关停的市场,其实并没有关停,每天清晨仍在正常营业。果真如此吗?4月7日凌晨5点,记者再次来到这个市场,果然看到市场大门洞开,里面排满了商户,进进出出的菜贩络绎不绝!记者走进市场内看到,几乎所有的摊位档口全是满的,根本看不出关停拆除的迹象!

该处市场属于违规违建市场,也在执法部门的拆除名单内。记者前日探访时,市场大门紧闭,门口停了一辆卡车封门,然而万没想到,这竟是假象!

而更让人吃惊的是,知情人告诉记者,这个市场其实在三个月前就已经被执法部门拆除过了,但短短几十天后,竟然又原地复活。

前述知情人告诉记者,这个市场在2018年底开始建,彼时正是毛庄、陈寨等几个大型蔬菜市场外迁之际,市场商户仍想留在市区内做生意,这让不少人发现了商机,建起了一批违建农贸市场,也包括这家。市场建成后,附近居民开始向城管部门举报,执法队员多次来到现场,并下发停工通知,但被市场建设方置于不顾,最终将市场建起。

2020年12月份,该市场被媒体连续关注后,金水区执法大队现场将市场内建成的结构全部拆掉。但没想到,短短几十天后,该市场又原地复活。

探寻:违建难拆难在哪儿?郑州拆违建分三个层次

“违建是城市发展的拦路虎和绊脚石,治理违建,就是要做城市发展的‘清道夫’。”郑州市违法建设专项治理活动领导小组办公室(以下简称郑州市治违办)相关负责人在受访时表示,违建在国内城市是普遍存在的问题,违建难拆的原因,一是建设者的利益,二是执法者的畏难。

“小到小区里几平米的私建铁皮房,可能对这户家庭来说就是一个能够存放物品的房间,更何况那些几百上千平米的门面房,能给经营者带来不菲的收入,所以说利益问题是违建屡禁不绝,甚至死而复生的根源。而另一方面,执法部门在面临一些关系错综复杂、拆除难度较大的违建时,存在的畏难心理,也是造成违建难拆的原因。”

该负责人介绍说,此次治违行动,郑州市治违办对排查出来的违建分成了立即拆、缓拆、计划拆三个层次。

“比如说在这次排查过程中,我们就发现了一栋违建的楼房,没有手续,但是这处楼房所在的土地现在还是村集体土地,这栋建筑也是村集体财产,因为土地并未收归国有,所以我们把它列入缓拆或者计划拆的范畴内。此外,包括一些对周围居民影响不大,而且也存在客观需要的违建,我们都列入了缓拆范畴内。而对于那些有阻碍交通、影响市容等问题的违建,都是要立即拆除的,特别是对于新增违建,发现之后要立即拆除。”

解释:郑州今年实现违建区域性清零,而非全部清零

日前公布的《郑州市2021年度违法建设治理工作方案》(以下简称《方案》)中提出,郑州市要在2021年“坚决遏制新增,有序拆除存量”,逐步实现违法建设区域性清零。这个消息让不少市民倍感振奋,但也有人提出担心:郑州这么多年积攒的违建,要在今年全部清零,现实吗?

“这个需要澄清一下,今年郑州要实现的是‘区域性清零’,而不是‘全部清零’。”郑州市治违办相关负责人解释说,这个区域不是指整个市区,而是《方案》中划出的一些重点区域,包括:中心城区“一环十横十纵”23条道路两侧、列入改造计划的老旧小区内、市区高架桥下、建筑物楼顶、城区道路红线内、铁路沿线、城乡接合部以及临时建设工程规划许可证逾期的违法建设等,这些区域内的违法建筑要在今年全部拆除整治到位。

在《方案》中,郑州今年治违的工作步骤是:4月份排查摸底,建立台账,4月~11月全面治理,12月考评验收。那么,目前违建摸排的情况如何?郑州市区的违建总量是多少呢?郑州市治违办的工作人员表示,目前对全市违建总量还没有一个排查结果,但对重点区域已经有了摸排结果,拆除工作也在同步进行。比如,在市区内高架桥下,此次共排查出违建188处,目前已经拆除了110处,预计6月底前能全部拆完。在重点道路两侧共排查出违建1400余处,目前已拆除了600多处。

“实际上这些重点区域都是最容易产生违建的区域,这些区域整治完了,市区内的主要违建部分也就拆除得差不多了。”该负责人说。

附:市民致电本报反映的部分线索,记者已转给郑州市治违办核实处理。

1.金水区金水路文化路东五十米路北,桥下的洗车店存在多年。

2.中州大道北三环西南角,一处停车场占用绿地,夏天变成烧烤广场,已有多年。

3.管城区南五里堡紫荆山路口,西堡社区门口的人行道上,这几天起了一幢300平的两层钢构。

4.金水区金水路一家大酒店门前,2009年修地铁一号线东明路站时,占用三米人行道修了临时保通路,后东明路站向东移到现在的燕庄站,大酒店把保通路两头一堵,原来的人行道成了他们停车的院子。

5.花园路北环邙山三建家属院院内,有一处仓库,还有饭店山河堂,占用了小区绿地。

6.金水区经三路晨旭路向东300米路北,58驾校大门进入向北直行150米左右,一夜之间搭起几排简易房,还购置大量餐厨用品,目测是准备开夜市,离居民楼很近。

7.金水区顺河路燕庄二街向北100米路东,有一处彩钢房,是做营业房用的,里面有饭店和超市。

8.跃进路中段路南有一个院子的外围墙占用人行道,已经有近10年了,院子不知道是干什么用的,没有挂牌。

9.高新区梧桐街和雪松路交叉口向南路西,有一处绵延几百米的钢结构,外面用铁皮封着,已存在几年了。

10.市民新村北街2号院省城乡规划设计院家属院内,有五楼住户私自加装电梯,直达五楼,金水区执法局去现场看过也说是违法建筑,但是一直没有拆。

(策划:大河报热线互动调查部执行:顶端新闻·大河报记者丁丰林文图)

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