为全面贯彻落实郑州市委、市政府“万人助万企”相关决策部署,持续推动“放管服”改革,着力优化营商环境,常态化开展“三送一强”“一联三帮”保企稳业专项行动,完善企业服务长效机制,郑州市市场监督管理局制定以下措施:

1 创新政务服务手段 持续优化营商环境

深化“证照分离”改革,统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革,在更大范围和更多行业推动“照后减证”和简化审批,进一步激发市场主体发展活力。在全市范围内推行“证照分离”改革,实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,破解“准入不准营”问题。

深入推进“1+X”商事制度改革,提高“一网通办”平台使用效率,将更多事项纳入企业开办流程,企业开办时间压缩至1个工作日。对登记注册后暂不办理其他相关业务,及时回应后继需求。拓展电子营业执照应用覆盖面,试点推进电子营业执照和电子印章联合发放。

拓展“一网通办”平台延伸服务,探索实现企业变更、备案、注销等环节高频事项全程网上办理,全面推广商事服务全程电子化,提升各类市场主体办事便利化水平。

2 加强业务指导 帮助企业共渡难关

对新产业、新业态、新产品包容审慎监管,加大对药品经营企业的政策咨询、法律服务的保障力度。

加大对疫情防控类医疗器械生产企业服务帮扶力度,对申请第二、三类医疗器械产品注册的企业进行“一对一”帮扶指导,支持灾后企业恢复重建和复工复产。

加强特种设备安全隐患排查,免费提供涉水电梯保障性检验;加强专业技术帮扶指导,提高企业发现隐患、整改隐患、安全生产的能力。

3 深化知识产权强市战略 构建大保护格局

支持优势企业实施商标品牌发展战略,指导开展驰名商标申请认定;

发挥地理标志品牌的精准扶贫作用,推进县域地理标志培育;

强化知识产权质押融资银企对接,降低企业融资成本,整合商标、专利相关奖励激励政策措施,提升企业自主创新能力和科技竞争力;

加强知识产权维权保护工作站建设,建立知识产权快速维权援助服务机制;

开展“铁拳”专项执法行动,依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,加强知识产权行政保护。

4 推进质量强市战略 创建质量高地

深入实施“质量强市”战略,服务指导企业参与对市长质量奖、省长质量奖、中国质量奖评选,试点推行卓越绩效管理孵化基地;探索开展质量基础设施“一站式”服务,帮扶企业提高质量管理水平。

组织技术机构专家深入重点工业产品生产企业,提供“一对一、点对点”帮扶服务,督促企业落实产品质量安全主体责任,建立完善质量管理体系。

认真开展《郑州市质量提升若干政策》涉及CNAS认可实验室等奖励项目的组织申报,使财政资金更多更好惠及企业,促进检验检测机构加强自身能力建设和管理提升。

5 坚持标准引领 为企业发展提供强劲动力

支持企业建立健全标准体系,创建各级标准化示范项目; 帮助优势领域龙头企业、瞪羚企业、独角兽企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制定,以先进标准引领产业发展,推动郑州技术、装备、产品和服务“走出去”。

鼓励企业将专利、自主知识产权技术和创新成果转化为标准,以标准推动科技成果转化。鼓励企业积极参与百城千业万企对标达标提升专项行动,进一步提升产品质量。

全面推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,培育企业标准“领跑者”。

6 强化技术支持 为企业发展提供安全保障

开展生产许可服务指导,对食品新业态、新技术、新产品开辟“快受理、快审查、快批准”通道,加快审批进度。帮助食品销售企业建立一套完整的食品安全制度、培训食品安全管理及从业人员、提升食品安全管理水平。

推行药品进口备案服务电子化,提供全程、个体化、精细化的指导。对药品生产企业提供技术咨询及支持,为药品生产企业检验人员提供无偿培训,对药品生产企业委托检验无偿接收,优先检验。

深入贯彻落实化妆品新规范,努力提升企业备案合规性,畅通企业沟通渠道,解决企业注册难、备案难的问题。

7 市场监管送服务 开展“中小企业行”活动

指导帮助企业建立计量标准;根据企业申请免费开展计量器具检定校准服务,优化送检流程,加快检定速度。

在小微企业大力推广ISO9001等先进质量管理方法,帮扶小微企业提升质量管理水平;为小微企业提供条码新办、续展、胶片、二维码等“一揽子”服务,实行网络自助缴费,大力推进编码业务网上办证服务。

深化政银合作,建立市场监管部门与各类金融机构的信息共享推送通道,为金融机构向企业融资提供全方位信息服务,结合企业不同类型的融资需求,适时召开金融产品推介会、宣讲会和银企恳谈会、对接会,搭建银企对接平台,帮助企业渡过难关。

8 维护公平竞争秩序 切实为企业松绑减负

在全市开展“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动,对水电气暖、商业银行、中介机构、行业协会、商会、交通物流等重点领域开展涉企收费专项检查,切实减轻企业负担。

加强合同行政监管,强化广告监管,严厉查处违法促销、违规商业炒作等不正当竞争违法行为,严格落实公平竞争审查制度,清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,营造公平竞争的市场环境。

9 创新监管方式 为企业发展提供宽松环境

推广违法行为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”,引导当事人主动改正违法行为,促进市场主体守法诚信经营。建立行政处罚信息信用修复机制,为市场主体“纠错复活”担当作为,维护好其合法权益。

对因受疫情等不可控力特殊影响暂时失联的企业,暂不列入经营异常名录 ;对已被列入经营异常名录的疫情防控相关物资生产经营企业,依企业申请简化流程,尽快移出;对疫情防控等灾害应急期间发挥重要作用,重要生产、生活物资保障供应企业,以及医疗卫生、食品药品经营等领域企业的信用修复申请,急事急办,特事特办。

10 坚持党建引领 推进非公党建首席指导员制度

对“小个专”党建工作联系点企业进行“点对点”帮扶,为企业送政策、送技术、送法律、送标准、送党课,以高质量党建凝聚“小个专”经济组织高质量发展强大力量,推动“小个专”经济组织不断发展壮大。

 

(此文件自发布之日起施行,有效期一年)

【责任编辑:钱艳红 】 【内容审核:黄瑞月 】 【总编辑:黄念念 】

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