顶端新闻·河南商报首席记者 陈朋冲/文 记者 时硕/图

15年前的11月19日,一条连接郑州和开封两地的宽阔通畅的郑开大道顺利通车,拉开了郑汴一体化的发展序幕。

今年是郑开大道开通15周年,自11月19日以来,河南商报推出大型系列报道《一条路 两座城 十五年》,回望15年来郑开融城发展的成就,对接下来的同城化发展进行展望。

前期报道基础上,12月2日,河南商报举办了主题为“展望郑开大道的下一个10年”的座谈会,邀请政界、学界、商界以及市民代表等,围绕下一个10年郑开同城将给两地市民带来怎样的红利、机遇和挑战,如何更好地推动同城发展等,深入讨论。

座谈会上,河南大学社会经济发展研究中心主任、特聘教授孙建国针对郑开同城化提出多项建议,还现场答记者问,引发共鸣。

【建议1】

推动郑开城际公交与地铁、市内公交无缝衔接

郑开同城化是沿着一体化的路子不断深入的过程,建议接下来在交通一体化发展、产业共引共链、生态共保共治、公共服务共认共享等方面加强工作。

比如交通方面,开封适度超前谋划郑开同城交通基础设施,扩容轨道交通、加密路网、建设快速通道、推进公交真正同城化;加快建成郑开城际铁路延长线工程,并考虑向兰考、商丘方向延伸,加快城际轨道快线K2规划建设,对接郑州地铁,加快启动郑州南——开封城际铁路建设,实现郑汴港核心引擎区城际铁路闭环运行

建议加快建成郑开科学大道、S312(沿黄大道)等重大​线​​性​工程;在郑汴路、郑开科学大道上建设高架快速路,打造郑开快速南、北通道,实施郑开大道快速化改造;加密郑开城际铁路车次,推进公交化运营,增加郑开城际公交线路及运力,开辟开港等城际公交线路,推动城际公交与高铁、城际轨道交通、市内公交无缝衔接, 实现郑开交通真正一体化和深度联通。​

​产业方面,目前郑开之间已经成形4个较为清晰的产业承载带,也将是未来发展重点。比如开港经济带要重点培育高端制造、电子信息、智慧物流、生物医药及医疗器械等产业;郑开科创走廊要加快推进西湖数字小镇建设等,以及加强创新企业和平台集聚,沿黄生态带要加强生态保护、文化展示、现代农业、休闲娱乐、科普研学等发展,大运河文化带要重点发挥宋都古城及万胜镇、朱仙镇等运河名镇核心带动作用。

生态方面,郑开两城的生态水系建设很重要,也让人期待!比如建设郑开生态绿心,加快郑开沿黄湿地公园建设,启动隋唐大运河通济渠郑州一开封段遗产示范线路河道清淤疏浚、郑开旅游通航、滨河廊道贯通,贾鲁河、运粮河综合治理建设等,形成一体化的区域环保网络。

【建议2】

建设人才园区,建国家图书馆中原分馆或宋文化资料馆

郑汴一体化15来,道路等硬件基础设施的一体化进展很大,但文化、教育、医疗卫生等公共服务资源、软件设施的一体化推进较慢,制度层面也影响了要素的进一步流通,下一步要重点突破。

推进公共服务​共认​共享,以均衡普惠为导向,加快推进优质教育共享、医疗机构协作、文化体育联动、智慧大脑共建、区城社保统筹等,提高民生保障和公共服务供给水平。

同城化发展,离不开一流的人才队伍。建议在郑开同城化示范区投资建设人才园区、人才大楼,通过好的政策,吸引人才集聚,甚至跟沿海地区“抢人才”。

开封文化历史资源优势突出,借助郑开同城,两地可引进一些国家级的文化项目,比如建国家图书馆河南分馆或中原分馆,或者就是宋文化资料数据馆等,形式很多样,​总之​是进一步打造文化高地,增强城市魅力。

促进郑开同城化发展,还需要将郑开科创走廊打造得更加有影响力,将康养、托育等功能进行布局,加快各类生活配套落地,促进城市生活品质与公共服务提档升级。

开封市“十四五”规划中,已经充分考虑到了郑开同城化的资源配置问题和服务问题,包含了郑开公共服务同城化的城略布局。目前,前期各项规划编制正在推进完善中。

【关注】

郑开同城后,郑州“虹吸效应”会放大吗?专家现场回答

经常有市民问:郑开同城化后,郑州会不会产生巨大的虹吸效果,将开封的资源吸走?

座谈会上,顶端新闻•河南商报记者抛出上述问题。

孙建国现场回答:郑开一体化进程中,这种声音很常见,十五年过去了,开封的资源有没有被吸走很多?开封的发展有没有被拉下来?实际上并没有!

孙建国认为,要换个角度看问题,所谓“虹吸效应”并不是绝对的,不管是一体化还是同城化,都是要实现要素的自由流动,公共服务供给持平,政策引导和市场主体都在起作用。

比如,如果在郑州、开封南部增加一条大通道,将开封一些县乡和郑州南部连通起来,形成城乡两条轴线协同发展。

另外并不是所有的企业机构都要涌入郑州,也不是只有郑州才能承担这些功能。两地虽然是一体化、同城化,也依然会错位发展,突出特色。

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