创建高质量发展环境 河南的发力点在哪

发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。下半年经济发展目标已定，河南怎么做?顶端新闻·中原策邀请多位专家解读我省国企改革创新之路、民企韧性复苏策略，以及实施制度型开放战略、打造内陆开放新高地的路径。

顶端新闻特约专家武文超(河南省社科院经济研究所副研究员)

打造内陆开放新高地稳住外贸外资基本盘

当前，复杂多变的国际环境、新冠疫情不确定性的双重影响下，外贸发展环境严峻。因此，要优化营商环境、畅通开放通道、强化开放平台、稳定发展预期，加快形成外企敢投的发展环境，稳住外贸基本盘。

优化营商环境，高水平建设自贸试验区2.0版。推进政务、监管、金融、法律和多式联运五大服务体系升级，健全自贸试验区2.0版政策制度体系，在新技术、新产业、新场景等领域探索新的规则制度。

加快全国自贸试验区改革试点经验在河南的复制推广，建设一批自贸试验区开放创新联动区，形成“1+N”的全省自贸创新发展格局。

抢抓RCEP战略机遇，打造RCEP河南经贸合作先行区，与广西开展RCEP战略合作，共建物流通道，协同开拓市场，促进产业联动。深入研究CPTPP、DEPA等，争取部分规则在河南自贸试验区先行先试。

畅通开放通道，加快构建国际综合交通和物流枢纽。支持郑州以国际中心城市建设为引领，进一步加快构建国际综合交通和物流枢纽。积极推动郑州航空港经济综合实验区建设，打造卢森堡货航亚太枢纽，完善国际航线布局，构筑辐射全球的货运航线网络体系。

加快推进内河航运物流体系建设，支持周口港、信阳港建设，加强铁海联运枢纽网络建设。建设以“一单制”为核心的多式联运服务体系，争创国家标准、行业标准，为国家贡献更多“河南经验”。

强化开放平台，实现要素集聚。积极推动综保区提质增效，支持郑州建设全国重要国际邮件枢纽口岸，提升9个功能性口岸发展效能。

加强郑州、洛阳、南阳跨境电商综试区联动发展，支持商丘、许昌、焦作申建跨境电商综合试验区。

办好用好全球跨境电商大会、河南投洽会等活动，不断提升活动品牌力、影响力，加强国内外经贸交流联系。

顶端新闻特约专家上官同君(王牌智库首席专家、董事长，中国王牌城市研究院院长，中国新型城镇化运营专家，中国县域经济实战运营专家)

持续优化经济结构助力河南民营经济韧性复苏

河南作为中国GDP第五大省，民营企业在稳定河南经济发展大局中功不可没。

“十四五”时期，河南民营经济要在当前经济下行和韧性复苏中求稳求进，需要做好优化经济结构长效机制和产业韧性解题预案，从而形成切合河南实际的民营经济结构调整策略。

在稳全省经济大盘、稳民营市场主体的前提下，谋划好全省民营经济发展战略，从前瞻30年的视野构建河南民营经济发展新形态、新格局。

全省统一规划和地市协同规划相结合，出台河南民营经济顶层设计蓝图和地市特色产业格局及相关指导性政策和扶持民营企业相关措施。

进一步优化各地营商环境，加大政府层面的营商环境建设考核力度。

加大对中小微民营企业的专项纾困帮扶，扩大内需，激活市场。

盘活民营经济存量与增量，重构现代产业体系。以调整和优化民营经济结构为导向，通盘构建传统产业转型升级、新兴产业与未来产业带动传统产业数字化转型、加大新兴产业与未来产业比重，健全和完善相对平衡、协调的新兴现代产业体系。

优化结构与韧性复苏双轮驱动，创建民企高质量发展良好环境。构建全省民营经济现代产业体系和动态优化民营经济结构长效机制，同时，企业的生产经营方式变革和中小微企业转型方式的变革，需要借势借力数字化高新技术完成，呈现多元化结构优化和韧性复苏态势。

以经济结构优化推进河南经济高质量发展。在“十四五”时期省域经济高质量发展战略导向下，河南民营经济提质增效，需要在现代产业结构、政策服务结构、发展环境结构、科技研发结构、企业组织结构、营商环境结构、融资环境结构、招商引资结构、人才建设结构等领域进行根本性资源整合、结构调整与动态优化。

顶端新闻特约专家杨梦洁(河南省社科院数字经济与工业经济研究所)

河南国企改革迈入全国第一方阵持续发力打造业内旗舰劲旅

近期，国务院国企改革领导小组办公室下发《关于2021年度地方国企改革三年行动重点改革任务评估情况的通报》，河南凭借突出的改革力度和显著的改革成效，首次在三年行动中获得A级，迈入全国第一方阵。

此次河南在国企改革三年行动中取得了前所未有的突破，成果来之不易，要充分激发国有企业积极性与能动性，担负起构建新发展格局的骨干作用，打造业内旗舰劲旅，仍需要一场任重道远，持续而深入的长期行动。

优化国有企业布局，强化科创核心力量。省管国有企业资金实力雄厚、科技创新基础扎实，在构建一流创新生态中能够起到关键作用。积极调整河南能源集团、平煤神马集团、河南投资集团等企业布局，利用好豫信电科等企业科技创新平台，向国民经济重要行业、关键领域集中，充分发挥国有资本优势，带动能源、原材料等传统产业转型升级，促进新能源、新材料、新基建等战略性新兴产业不断壮大，发力氢能与储能等未来产业突破创新。

积极推进重组整合，服务河南重大战略。国有企业重组整合是激发国有经济内在活力，调整打造国有经济集群优势的重要抓手。下一步要全面推进“2+N+X”的省管企业架构迅速成型，搭建省管企业有效发力的基础框架。谋划汽车产业投资集团运营，盘活新能源汽车资源，整合壮大我省新能源汽车产能;在电子信息、新材料等领域，打造一流产业集团，形成具备突出优势的产业集群，服务好河南产业换道领跑等重大战略。

持续深化体制改革，激发国企内在动力。协同推进体制机制综合集成式改革。坚持双向推进混合所有制改革，促进混改提质扩面，优化股权结构，建立完善中国特色现代国有企业制度。混改以国企为主体，同时支持国企参与民企混改，不断扩大国有资本控制力、影响力。同时推动企业干部任免、管理制度、用工招工激励制度等配套改革。