【大河报·大河财立方】受需求不足、疫情反复等因素影响，经济恢复的基础仍需进一步巩固。下半年是回补二季度疫情损失的关键期，也是政策发挥作用的黄金期，抢抓时间窗口果断出台接续政策，对于保持经济恢复发展的势头至关重要。
9月17日，“河南省落实国务院稳经济接续政策措施”新闻发布会在郑州举行，河南省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅、省商务厅、中国人民银行郑州中心支行等相关负责人出席，就河南省如何落实国务院稳经济接续政策措施现场答记者提问。
政策举措发力显效
三组数据看河南稳经济
随着各项政策举措发力显效，全省经济顶住压力，延续了持续恢复、稳定向好的态势。河南省发展改革委党组成员、副主任李迎伟从供给侧、需求侧、民生保障三方面做出介绍。
从供给侧看，三次产业持续回升。农业生产稳中加固，全省秋作物总播种面积1.19亿亩左右、粮食作物7600万亩，长势整体良好，截至8月底，全省生猪存栏4097.2万头、环比增长0.93%。工业生产稳中加快，1月—8月工业用电量同比增长3.56%，其中8月当月同比增长9.97%、较7月份提升7.05个百分点。服务业稳步恢复，8月份全省共接待游客7831.62万人次、旅游收入636.42亿元，环比分别增长32%、58.3%，邮政揽收量、投递量同比分别增长28%、37.5%。
从需求侧看，三驾马车动力增强。项目建设进度加快，1月—8月，省重点项目完成投资超过1.4万亿元、占年度目标的99.3%，交通重大基础设施完成投资1237.6亿元、同比增长23.76%。8月份，全省重点监测的零售和餐饮企业销售额同比增长2%，1500家平台上餐饮企业景气指数环比提升1.98，新车销售量、销售额环比分别增长5.4%、7.6%。进出口快速增长，1月—8月，全省外贸进出口总值5175.6亿元、同比增长8.4%。
从民生保障看，社会大局保持稳定。就业方面，1月—8月，全省城镇新增就业92.12万人、完成年度目标83.7%。物价方面，8月份主要粮食价格小幅回落，11种蔬菜均价环比小幅上涨，生猪均价环比下降0.56%。财税金融方面，1月—8月，全省一般公共预算收入2988.2亿元，扣除留抵退税因素后同口径同比增长10.9%。
开展稳经济重要项目集中攻坚
力争下半年经济增速超5.5%
8月24日，国务院常务会议作出了实施稳经济19项接续政策措施的安排部署。
李迎伟表示，收到国家政策文件后，河南省发展改革委会同有关部门立即组织力量进行研究，第一时间拿出了河南省贯彻落实的具体方案。方案主要有3个特点：注重全面承接与突出特色相结合;注重前期政策与当前政策相衔接;注重清单管理与责任落实相促进。
李迎伟称，为用足用好稳经济一揽子政策和接续政策措施的红利，抢抓关键时期，奋战全年红，省委、省政府决定从当前到年底在全省开展稳经济重要项目集中攻坚行动。攻坚行动的主要任务是：突出重大项目攻关、突出上下联动、突出投贷联动、突出高质高效，将政策性开发性金融工具项目、“三个一批”项目等全部纳入攻坚范围，推动在建项目加快推进、前期项目加快落地、储备项目加快成熟。
攻坚目标是通过集中攻坚，推动各类项目在短期内加快开工建设、尽快形成更多实物工作量，发挥有效投资对稳经济大盘的关键作用，实现全年固定资产投资10%以上增长，完成2.8万亿元，力争下半年经济增速超过5.5%，全年经济总量超过6.3万亿元。
河南2022年新增专项债券2086亿元
已于6月底全部发行完毕
“地方政府债券是拉动有效投资最直接最有效的工具之一。”河南省财政厅党组成员、副厅长蔡令帅表示，在当前稳经济大盘的关键时刻，中央进一步加大工作力度，此次允许河南省动用314亿元专项债务限额存量，发行新增专项债券支持重大项目建设。
为了最大限度发挥债券资金效能，蔡令帅称，省财政厅将加快债券发行速度，今年河南省新增专项债券2086亿元，已于6月底全部发行完毕，比以往年度大大提前，截至目前支出进度达69.1%。此次314亿元的存量专项债务限额，省财政将以最快速度做好额度分配，按中央要求将于10月底前发行完毕。
优先支持成熟度高的项目。蔡令帅表示，4月份，河南省建立了专项债券项目常态化谋划储备、项目建设和资金支出按月调度、工作开展情况定期核查三项制度，全省项目储备实施和资金使用进度明显提升，审批手续完善、发行资料齐备的项目较为充足。省财政厅将坚持“项目为王”，资金跟着项目走，债券资金全部支持国家发改委、财政部和省级审核通过的“三通过”优质成熟项目，优先安排在建和能尽快开工的项目，确保尽快形成实物工作量。
今年推动694个停工项目复工
第一批专项借款50亿元已下达郑州
房地产市场平稳健康发展，事关经济社会大局稳定和人民群众切身利益。
河南省住房城乡建设厅党组副书记、副厅长王艺在答记者问时表示，今年以来，河南省在激活住房需求方面，实现首套房贷款利率、首付款比例双下降;累计发放购房补贴1.89亿元、契税补贴1.15亿元，为受疫情影响的10698名职工办理公积金延期还贷，涉及贷款余额22.2亿元;鼓励购买存量商品房用作保障性租赁住房、人才公寓等。
在防范化解风险方面，今年以来，推动694个停工烂尾项目复工建设，实现50个停工烂尾项目竣工交付，200个项目配套设施得以完善，44.7万套房屋办理了不动产首次登记;推动省级和郑州市分别设立100亿元额度的房地产纾困基金，大力争取国家政策性银行专项借款，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，第一批专项借款50亿元已下达郑州。对抽逃资金涉嫌违法犯罪的，依法严厉打击追讨，全省公安机关已侦办涉问题楼盘刑事案件69起。
在健全住房体系方面，联合相关部门开展整治房地产市场秩序三年行动，重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域违法违规行为;建立房地产市场健康发展监测、研判、调控机制，健全土地出让、商品房预售及预售资金监管制度，促进住房市场体系不断健全。
前8个月
全省外贸进出口5175.6亿元
总量居中部第一
河南省商务厅二级巡视员费全发表示，2022年以来，河南省外贸持续稳定增长，消费潜力逐步恢复回补。前7个月，全省社会消费品零售总额1.37万亿元，同比增长0.6%，高于全国平均水平0.8个百分点;前8个月，全省外贸进出口5175.6亿元，同比增长8.4%，总量居中部第一。
据费全发介绍，贯彻落实国家接续政策，河南省又出台了新的政策措施。发展平台经济方面，鼓励具有竞争力的优势平台企业新建中心仓、分拨仓、前置仓，对固定资产投资的20%予以后补助，单仓补助上限分别为300万元、200万元、100万元。
扩大新能源汽车出口方面，根据企业投入规模、预期外贸贡献度，按照“一事一议”方式给予一次性奖励，单个企业最高支持金额不超过1000万元。
“下一步，我们将针对这些接续政策，指导督促各地完善工作台账、制定实操细案、压实各方责任、合力推进落实，确保接续政策措施直达快达快享。”费全发表示，力争全年社会消费品零售总额增速高于全国平均水平1.5个百分点、外贸进出口总额突破9000亿元人民币，为全省稳住经济大盘做出不懈努力、贡献商务力量。
货币信贷恢复增长
全省人民币各项贷款余额达7.4万亿
在落实稳经济一揽子接续政策措施方面，河南省将如何推动保持信贷总量增长的稳定性？
中国人民银行郑州中心支行党委委员、副行长翟向祎表示，从政策在河南省的落地及实施效果看，政策性开发性金融工具的积极作用接续显现，各类货币政策工具快速精准落地，货币信贷恢复增长。8月末，全省人民币各项贷款余额74102.4亿元，同比增长8.2%，较上月提高0.6个百分点;当月增加892.8亿元，同比多增487.8亿元。
下阶段，翟向祎表示，人民银行郑州中心支行将继续认真落实稳健的货币政策，有力有度有效用好货币政策工具，推动全省信贷总量持续增长，加力巩固经济恢复发展基础。切实用好政策性开发性金融工具追加额度。
具体表现为，督促指导相关金融机构积极向总行争取更多的新增3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，加大政银企对接力度，对符合条件成熟项目满足资金需求，支持省内重大基础设施建设;用足用好各类货币政策工具;满足居民合理住房资金需求;以及推动降低融资成本。
截至目前累计过审项目573个
建议安排基金851.4亿
河南省委、省政府高度重视政策性开发性金融工具工作，要求抓住用好政策机遇，全力稳住投资。目前河南进度如何，未来又有哪些打算?
李迎伟在答记者问时表示，省发展改革委会同各地各部门和国开行、进出口银行、农发行河南省分行，具体做了三方面工作：一是建机制，建立16家单位参与的协调机制。二是选项目，截至目前累计过审项目573个，建议安排基金851.4亿元。三是拼签约，截至目前三家银行共签约73个项目，投放基金178.6亿元。
李迎伟表示，下一步，将充分发挥有效投资对稳增长的关键作用，具体做到3个紧盯：
一是紧盯签约投放，引导政策性开发性金融机构用好8000亿元新增信贷额度，鼓励商业银行跟进提供配套融资支持，积极发放设备更新改造中长期贷款，为重大项目建设提供更加充分的资金保障。二是紧盯开工建设，确保首批基金项目9月底前、新增批次项目11月底前全部开工建设，尽快形成更多实物工作量。三是紧盯接续政策，提前梳理老旧小区改造、省级高速公路，以及设备更新改造等重大项目，同步完善前期工作，进一步加大政策资金争取力度。(记者 丁倩 陈玉静)
