台前区位示意图
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顶端新闻·河南商报记者 顶端城市经济研究院研究员 周茜 高瞻展
2024年2月,河南省政府印发《关于支持台前县域经济高质量发展的意见》(简称《意见》),让台前县——这个地处鲁豫交界、名不见经传的省际边缘县,被推到备受瞩目的前台。
从深度贫困县到如今翻天覆地的变化,台前40余年的发展,对于欠发达县域、省际边缘地区能带来哪些宝贵经验与启示?
典型的省际边缘地区
省际边缘地区,被犬牙交错的省界线隔开,由于远离区域中心,往往成为经济发展的洼地。
濮阳市台前县,就是这样一个典型的省际边缘地区。
该县仅西南面与河南范县相连,其余三个方向被山东六县紧紧包围;金堤河在北、黄河在南,堤坝多长,台前县就有多长。
上游5市12县5047平方公里的涝水,在汛期沿金堤河滚滚而下,于台前县东北角汇入黄河,最大日流量曾达到2400万立方米,相当于1.7个西湖在一天内奔涌而来。而每到汛期,黄河水位明显抬高,金堤河上游来水无法排入黄河,造成县城大面积内涝。一旦黄河河水漫过堤坝,台前又承担着分洪、滞洪的角色。
“冬春白茫茫,夏秋水汪汪,年年有洪涝,岁岁闹饥荒。”79岁的台前退休老干部仝士华回忆道。
1978年台前正式建县,没有工业,没有基础,全县通车道路仅5公里。
“一条马路一盏灯,一个喇叭全城听,喝酒只有一个盅,打开电视看山东。”仝士华回忆起建县之初的穷困模样,因为地处蓄滞洪区,农业无法稳定生产,也无法布局基础设施和工业项目,成为台前县深度贫困的根源。
13年间,GDP翻了一番多
台前为上游排洪作出的牺牲和奉献,没有被国家和社会忘记。作为曾经的国家扶贫开发工作重点县、河南省深度贫困县,现在的河南省乡村振兴重点帮扶县,台前享有国家出台的各类支持贫困地区发展的政策措施。2016年以来,中央和省、市共下拨统筹整合扶贫资金27亿元,有力地支持了台前基础设施建设和扶贫产业发展。
2002年黄河小浪底水库建成,下游主河槽的洪水通过能力从1800立方米/秒提升到4000立方米/秒以上,避免大的洪涝灾害。台前又建成投用黄金河泵闸、张庄提排站等改造提升工程,及时下泄上游5市12县的涝水,确保金堤河流域安澜。
恰逢黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇,台前经济发展不断驶入快车道。2020年2月,台前退出贫困县序列,把戴了34年的贫困“帽子”彻底甩掉。
根据台前县人民政府提供的数据显示,从2010年到2023年,台前县地区生产总值(GDP)从50.8亿元增长到132.65亿元,十三年GDP翻了一番多。
一根羽毛闯出新路子
台前县中威新塘一楼工坊中,几名工人正在手工挑选羽毛,挑毛片、除梗丝、去杂色……数道工序后,一串洁白如雪、轻盈如云的羽绒便诞生了。轻轻捏起一个绒球便可勾起周围的绒球,因而得名吊吊绒,这代表着羽绒中的最高等级,一千克手捡鹅吊绒价格高达4000~6000元。
而这样的景象,在以前是不可想象的。
“东北地广人稀,养鸭养鹅的比较多。”16岁时,台前人杨庆生跟随村里人闯荡东北。在讨生活的游历中,他们发现东北的鸭毛鹅毛价格低廉,便在当地收购羽毛,经过简单分拣后卖往浙江萧山一带,从中赚取利润。
一传十、十传百、乡亲带乡亲,当时一个人口不足30万人的小县,从事羽绒购销的就有3万多人,足迹遍布全国。
渐渐地,个别富裕起来的台前羽毛商人便就近在家乡成立加工厂。“台前距离周边的山东聊城、阳谷等鹅鸭养殖基地大约1~2小时车程,处在羽绒原料加工黄金6小时范围内,能保障原毛供应质量,降低运输成本。”作为台前县从业时间最长、资格最老的羽毛商人之一,中威新塘董事长杨庆生如此解释到台前的地理优势。
向产业链价值链中高端迈进
有了一定的产业基础和广阔的市场销路,台前县因势利导,重点发展羽绒及服饰加工产业,在产业上游,布局建设10个标准化肉鸭养殖小区,为企业提供优质原料;在产业下游,引入新塘羽绒、鹏达羽绒等一批行业龙头,并建设占地298.9亩的羽绒及服装加工产业园,让产业链条越来越长。
为了破解“有品质,无品牌”的痛点,台前建成全省首家羽绒羽毛及制品检测中心,并积极申报“白天鹅”羽绒产品商标和“台前羽绒”地理标志证明商标,不断擦亮“中国羽绒之乡”的美誉。目前,台前建有羽绒生产线70条,年深加工羽绒原料能力15万吨,羽绒销售量约1.5万吨,消纳劳动人口3万余人,让羽绒产业“一点集聚、多点开花”。
2023年9月,省委书记楼阳生曾到台前县调研,指出要充分发挥羽绒资源优势,引育壮大龙头企业,以设计理念更新做优品质,以营销方式创新打响品牌,以细分市场满足消费需求,向产业链价值链中高端迈进。