台前县区位交通示意图

在建的京雄商高铁黄河特大桥

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顶端新闻、河南省发展和改革委员会联合策划

顶端新闻·河南商报记者 顶端城市经济研究院研究员 周茜 高瞻展 文/图

省政府专门下发文件,只为支持一个县的发展,这并不多见。在省际边缘地区推动中部崛起的当口,台前县能为区域内省际合作带来哪些启示?

变地理劣势为优势,做大枢纽经济

从台前向东,紧邻的山东省是我国化工第一大省;向西1小时车程的濮阳,也是河南的石化产业基地。西距濮阳新型化工基地50km、北距聊城鲁西化工基地40km、南距菏泽东明石化基地80km,台前正处在三大化工基地的中间位置。

瓦日铁路与京九铁路交会于台前县,再加上台前危化铁路专用线的建成、煤炭铁路专用线的建设,上述三大化工基地可就近在台前实现危化制品和原料供应“公转铁”-“铁转海”接续运输。

在建的京雄商高铁,也在台前设置车站。拥有三条铁路、四座车站,具备“公铁海水”多式联运优势的台前县,将枢纽优势转化为产业吸引力。

郑怀亮是台前人,曾在山东经营一家主营丙炔醇、丁炔二醇等化工产品的公司。2015年,郑怀亮在台前落地河南海源精细化工有限公司(简称“海源化工”),经过不断探索升级,其主营产品丙炔醇的浓缩精馏工艺已达到国内领先、国际先进水平,2023年企业营业收入突破4亿元。

湖南跃达是海源化工的下游企业,在海源化工的穿针引线下,台前大力开展以商招商,用6天时间实现“河南跃达年产2万吨丁烯二醇项目”的对接洽谈、签约落地;河南网塑年产60万吨聚苯乙烯项目预计在今年6月投产,是全球单体最大项目,也成为台前以商招商、三产转二产的又一典型。

合作探索省际边缘地区协调发展

把省际边缘的区位劣势转化为枢纽经济的发展优势,台前经验为省际边缘地区带来有益借鉴。事实上,在省际边缘地区协调发展上,各地已经进行了多年的合作探索。

有的以某省牵头,建立若干省际协商机制,协同发力获得国家支持。

在晋陕豫三省边缘,河南三门峡与陕西渭南,山西运城、临汾共同构建“黄河金三角区域”,并获得国家发改委、国务院相继批复批准。

10多年来,通过三省四市轮值的协调机制,连续召开六届联席会议,共同编制发展规划、联合建设基础设施,在产业合作等方面联合发展。

有的破除市场和政府壁垒,建立竞争有序的协同机制。

浙江开化、常山,江西德兴、婺源、玉山,安徽休宁签订框架协议,通过共建创新平台、共推产业联动、共促成果对接、共建良好生态等方式,互惠共赢。

有的建立错位互补发展机制,推动发展规划衔接。

安徽与江苏推动江宁—博望、顶山—汊河、浦口—南谯3个省际毗邻地区建设新型功能区,依托产业园区根据共建协议建设,共同投资,利益共享,风险共担。

未来,河南如何在省际边缘地区协同发展上发力?

2023年12月,河南省政府、山东省政府联合印发《鲁豫毗邻地区合作发展实施方案》,提出探索“流域+省际”区域合作新模式,形成一批可复制可推广的区域合作制度创新经验。

2023年,省委书记楼阳生在台前调研时强调,要打造公共服务“高地”,形成要素汇聚“洼地”,加快走向发展“前台”。加快建设国际陆港,将台前作为鲁豫合作的先手棋,将台前县从省际边缘县打造成对接济南都市圈、山东半岛城市群的前沿阵地。

今年2月,河南省政府印发《关于支持台前县域经济高质量发展的意见》,结合台前实际明确了“一区一地一枢纽两中心”的发展定位,即“省级区域物流枢纽、全国羽绒制品集散地、区域服务中心消费中心、省际毗邻地区合作示范区”4个发展定位,提出构建“产业发展、基础设施、社会服务、要素集聚”四个高质量发展体系,为台前高质量发展指明了方向。

河南省发改委相关负责人表示:“《意见》的出台注重突出高质量发展主题。在充分衔接台前‘十四五’规划的基础上,提出构建‘产业发展、基础设施、社会服务、要素集聚’四个高质量发展体系。注重对接融入黄河重大国家战略。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇,统筹发展和安全,支持实施一批黄河河道和滩区治理、城乡一体化建设等‘补短板’重点项目工程。注重推进省际毗邻地区协同发展。支持台前与毗邻山东四市六县在公铁水联运、石化产业等领域加强合作,打造省际毗邻地区合作发展的样板。”

【责任编辑:靳静波 】 【内容审核:黄瑞月 】 【总编辑:黄念念 】

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