【大河财立方消息】 日前，许昌市人民政府发布关于明确政府工作报告提出的2024年重点工作责任单位的通知。
其中明确：
➤加快建设国家高新区、许昌智慧岛、魏都智慧岛，推动省级以上孵化载体县（市、区）全覆盖，新增省级以上工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心等多类别创新平台50家。
➤新培育高新技术企业80家以上、科技型中小企业300家以上，确保创新主体数量保持全省第一方阵。
➤推动胖东来等流量商超发展，支持办好“中国超市周”活动，鼓励各类商超推广“胖东来式”服务标准。
➤加快经开区智能电梯产业链研发制造基地、建安区新能源材料研发生产基地等373个省、市重点项目建设，确保年度投资1650亿元以上。
➤加快推进远东汽车传动系智能制造产业园、黄河旋风超大腔体智能化锻造压机合成钻石产业化等237个工业技改项目，确保年度投资不低于500亿元。
➤加大“个转企、小升规、规改股、股上市”力度，新增上市企业1家以上、省级单项冠军企业3家以上、省级以上专精特新企业60家以上、规上工业企业180家以上。
➤加快经开区生物芯片研发制造基地、航天宏图许昌遥感云服务基地等项目建设，加强前沿技术探索，力争在关键领域、细分领域抢占先机。
许昌市人民政府关于明确政府工作报告提出的2024年重点工作责任单位的通知
许政〔2024〕 9号
各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：
现将《政府工作报告》提出的2024年重点工作任务予以分解并明确责任单位。各责任单位要制定具体落实方案，明确相关重点工作推进完成的时间节点和工作进度、主要措施等，并于6月25日、9月25日前向市政府报告季度进展情况，12月25日前向市政府报告全年落实情况。各地、各部门要加强工作谋划，采取有效措施，强化协调配合，确保重点工作如期推进。市政府办公室、市委市政府督查局要对各责任单位重点工作任务落实情况跟踪督办，定期通报进展情况，并适时组织开展专项督查和综合督查，确保年度重点工作任务圆满完成。
一、主要预期目标
1.经济增长6%左右，研发经费投入增长17%以上，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口平稳增长，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率控制在5.5%以下，城镇新增就业5万人，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量稳定在280万吨以上，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市科学技术局、市财政局、市商务局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局，各县（市、区）政府（管委会）
二、强化创新引领，塑造新动能新优势
（一）建设高端创新平台。
2.坚持市县联动、科学布局，大力实施创新载体平台跨越工程，加快建设国家高新区、许昌智慧岛、魏都智慧岛，推动省级以上孵化载体县（市、区）全覆盖，新增省级以上工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心等多类别创新平台50家。
责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会，各县（市、区）政府（管委会）
3.加快中原电气实验室建设，按照“一总部三中心一基地”布局，组建3—5个高水平研发团队，聚焦先进保护控制技术和电气装备、未来储能、前沿电工材料3大领域，实施6个重点研究专项，尽快落地转化一批重大科技成果，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，带动新质生产力发展。
责任单位：市科学技术局、市投资集团有限公司
（二）突出企业创新主体地位。
4.积极推进创新主体培育工程，实施创新型企业树标引领计划、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，新培育高新技术企业80家以上、科技型中小企业300家以上，确保创新主体数量保持全省第一方阵。
责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会）
5.支持16个重点产业链盟会长单位设立产学研联合基金，构建以企业为主体、产学研深度融合的创新体系，探索团队共引、平台共建、项目共研、难题共解的校企、院企协同创新模式，支持大中小企业联合开展研发活动，高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖。
责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局等重点产业链链长责任单位，各县（市、区）政府（管委会）
（三）构建一流创新生态。
6.深化创新发展综合配套改革和科技奖励改革，大力发展政策性科创金融，用好创新创业股权基金，鼓励发展创业投资、股权投资。
责任单位：市科学技术局、市金融工作局、市财政局、市人力资源和社会保障局、人民银行许昌市分行、国家金融监督管理总局许昌监管分局，各县（市、区）政府（管委会）
7.深入实施“许昌英才计划”3.0版，构建“产学研用孵”有机贯通、开放协同的人才引育机制，靶向引进更多高端创新人才和高水平创新团队，新建院士工作站、中原学者工作站后备单位1—2家。
责任单位：市人力资源和社会保障局、市科学技术局，各县（市、区）政府（管委会）
8.完善体现人才价值、鼓励创新创造的分配激励机制，加强人才医疗、住房、子女就学等条件保障，让广大人才安心创业、潜心创新、放心发展。
责任单位：市人力资源和社会保障局、市卫生健康委员会、市住房和城乡建设局、市教育局，各县（市、区）政府（管委会）
三、坚持稳中求进，稳住经济发展大盘
（四）扩大有效益的投资。
9.持续开展重要项目集中攻坚，加快经开区智能电梯产业链研发制造基地、建安区新能源材料研发生产基地等373个省、市重点项目建设，确保年度投资1650亿元以上。
责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会）
10.加快绕城、周平、焦平、郑南高速公路和国道107、省道320、省道227等项目建设，不断优化完善交通路网。
责任单位：市交通运输局、市公路事业发展中心，各县（市、区）政府（管委会）
11.用好首台（套）重大技术装备等激励政策，加快推进远东汽车传动系智能制造产业园、黄河旋风超大腔体智能化锻造压机合成钻石产业化等237个工业技改项目，确保年度投资不低于500亿元。
责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会）
12.加快能信热电等容量替代民生热电工程、许继PACK生产线及储能、禹州市增量配电源网荷储一体化等能源项目建设，着力构建新型能源体系。
责任单位：市发展和改革委员会，禹州市、襄城县、魏都区政府
13.积极推进颍河襄城县段治理工程等项目建设，全面提升水安全保障能力。
责任单位：市水利局，襄城县政府
14.常态化开展项目谋划储备，聚焦10大产业集群、16个重点产业链和先进制造业、现代服务业、新型城镇化、社会事业等重点领域，深入谋划储备更多有引导性、支撑性、带动性的重大项目，统筹优化项目布局，积极争取国债、专项债、中央预算内投资资金。
责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市财政局，各县（市、区）政府（管委会）
（五）激发有潜能的消费。
15.培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新模式，积极培育智能家居、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。
责任单位：市发展和改革委员会、市商务局、市政务服务和大数据管理局、市体育局等，各县（市、区）政府（管委会）
16.稳定和扩大传统消费，开展汽车、家电等消费品下乡和以旧换新活动，支持住房改善、教育医疗体育服务等消费。
责任单位：市发展和改革委员会、市商务局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市体育局等，各县（市、区）政府（管委会）
17.促进老字号创新发展，拓展品牌价值。推动胖东来等流量商超发展，支持办好“中国超市周”活动，鼓励各类商超推广“胖东来式”服务标准。
责任单位：市商务局、市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市公安局、市城市管理局、市自然资源和规划局，各县（市、区）政府（管委会）
18.加快魏都区现代化商业服务业两大广场、建安区恒达新都汇商业综合体等项目建设，打造更多消费新场景。
责任单位：魏都区、建安区政府
19.持续优化消费环境，开展“放心消费行动”，落实带薪休假制度，创新消费金融产品，健全线上线下一体化监管机制，维护消费者合法权益。
责任单位：市市场监督管理局、市人力资源和社会保障局、市金融工作局、人民银行许昌中心支行、国家金融监督管理总局许昌监管分局，各县（市、区）政府（管委会）
20.挖掘文旅消费潜力，依托曹魏古城、神垕古镇等重点区域和三国、钧瓷、花木等特色文化资源，强化“创意+科技”赋能，打造沉浸式、体验式、互动式文旅项目，提升文旅产业的时尚度、吸引力。
责任单位：市文化广电和旅游局，魏都区、禹州市、鄢陵县政府等相关县（市、区）政府（管委会）
21.整合文旅资源，办好三国文化旅游周、中原花木交易博览会等品牌节会，完善“吃住行游购娱”服务体系，建设精品旅游线路，培育独具魅力、彰显底蕴的城市文旅品牌。
责任单位：市文化广电和旅游局，各县（市、区）政府（管委会）
（六）加大实体经济支持力度。
22.纵深推进“万人助企联乡帮村”工作，健全服务企业机制，常态化开展“六项对接”，帮助企业解决融资、用工、用地、用能等问题。
责任单位：市“万人助企联乡帮村”领导小组办公室、市工业和信息化局、市金融工作局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市发展和改革委员会等，各县（市、区）政府（管委会）
23.大力培育市场主体，加大“个转企、小升规、规改股、股上市”力度，新增上市企业1家以上、省级单项冠军企业3家以上、省级以上专精特新企业60家以上、规上工业企业180家以上。
责任单位：市市场监督管理局、市工业和信息化局、市金融工作局、市科学技术局，各县（市、区）政府（管委会）
24.用好金融服务体系，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面支持力度，扩大融资规模，优化融资结构，降低融资成本，新增信贷投放230亿元以上，直接融资190亿元以上。
责任单位：市金融工作局、人民银行许昌中心支行、国家金融监督管理总局许昌监管分局等，各县（市、区）政府（管委会）
四、加快转型升级，构建现代产业体系
（七）做大做强产业链群。
25.大力实施10大产业集群培育计划，做大做强智能电力装备、硅碳新材料、新能源汽车、超硬材料、电梯等优势产业，培育形成一批省内领先、全国知名的先进制造业产业集群。
责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局等重点产业链链长责任单位
26.聚焦16个重点产业链，实施制造业重点产业链高质量发展行动，向下梳理延伸N个专精特新细分领域，串珠成链、聚链成群，提高产业链的创新力和接续性。
责任单位：市工业和信息化局等重点产业链链长责任单位
27.推动传统产业延链升链，加快禹州市绿色装配式产业园、魏都区国龙公司再生塑料资源综合回收利用等项目建设，广泛运用数智技术、绿色技术，让传统产业嫁接新模式、驶入新赛道。
责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会）
28.推动新兴产业补链强链，加快襄城县河南天目先导纳米硅基负极材料、魏都区河南矽美特电子半导体材料及制品等项目建设，加强技术攻关，形成竞争优势，不断提高战略性新兴产业对规上工业增长的贡献率。
责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会）
29.推动未来产业建链成链，加快经开区生物芯片研发制造基地、航天宏图许昌遥感云服务基地等项目建设，加强前沿技术探索，力争在关键领域、细分领域抢占先机。
责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会）
（八）全面推进“一转带三化”。
30.实施数字化转型引领行动，引领、撬动、赋能制造业高端化、智能化、绿色化发展。
责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会）
31.开展规上制造业企业数字化转型诊断服务600家以上，创建省级“数字领航”企业1家，累计打造省级中小企业数字化转型标杆15个。
责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会）
32.大力发展数字经济，加快中原人工智能计算中心（二期）等重大项目建设，实施企业上云上平台提升行动，拓展“人工智能+”“5G+”等应用场景，支持先进制造业开发区创建省级数字化转型示范区。
责任单位：市工业和信息化局、市发展和改革委员会，各县（市、区）政府（管委会）
33.实施高端制造突破行动，打造“硬件+软件+平台+服务”模式，面向全产业链提供系统解决方案服务，新建省级服务型制造示范企业（平台）5个。
责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会）
34.实施智能制造提升行动，聚焦产品研发、生产制造、营销管理、售后服务等领域，支持企业建设智能应用场景，新建智能工厂（车间）18个，确保到2025年规上制造企业智能应用场景全覆盖。
责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会）
35.实施绿色制造升级行动，支持企业利用数字技术开发绿色产品，推动100家以上企业开展绿色化改造，新增省级以上绿色制造体系企业7家。
责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）政府（管委会）
36.下决心在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上实现新突破，聚焦核心关键技术、新品研发、设备更新、品牌塑造等方面加强支持指导，助力企业跨越发展、转型蝶变。
责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市科学技术局，各县（市、区）政府（管委会）
（九）推动开发区提档升级。
37.全面开展开发区基础设施“体检”，高标准实施量化评估和精细诊断，“一区一策”制定提升方案，加快补齐环保设施、循环化改造等短板弱项，提升开发区承载能力，实现争先进位。
责任单位：市发展和改革委员会，各县（市、区）政府（管委会）
38.拓展提升开发区改革效能，打好“管委会+公司”组合拳，形成市场主导、政府支持、高效运转的管理运营体制。
责任单位：市发展和改革委员会，各县（市、区）政府（管委会）
39.持续深化“标准地”改革，盘活闲置低效用地，走好节约集约高效利用发展路子，提高开发区投入产出强度。
责任单位：市自然资源和规划局、市发展和改革委员会等，各县（市、区）政府（管委会）
五、注重统筹协调，提升城乡发展能级
（十）高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区。
40.扎实开展质效提升、科技赋能、开放提质、协同共建、增收富民、提标扩面、文化沁润、绿色低碳、四治融合等“九大行动”，制定示范片区发展规划，谋划实施一批重点项目，形成示范带动效应。
责任单位：市城乡融合共同富裕先行试验区建设工作领导小组办公室成员单位
41.深化城乡融合发展体制机制改革，持续推进“5+1”试点改革任务，启动农村产权流转交易规范化试点工作，建设农村产权流转交易平台，稳妥推进长葛市农村集体经营性建设用地入市试点，畅通城乡劳动力、资本、技术、数据等要素流动。
责任单位：市城乡融合共同富裕先行试验区建设工作领导小组办公室、市农业农村局、市自然资源和规划局、市人力资源和社会保障局、市金融工作局、市科学技术局，各县（市、区）政府（管委会）
42.推进以县城为重要载体的新型城镇化，深化县域经济“三项改革”，在县城开展居住小区、街区基础设施和公共服务设施建设补短板行动，不断提升县域承载力。
责任单位：市委机构编制委员会办公室、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市财政局等，各县（市、区）政府（管委会）
（十一）积极融入郑州都市圈。
43.深化郑许一体化发展，加快建设许港精密制造产业带，强化中心城区、沿线城镇与郑州航空港区的功能互补、协同发展。抓好郑许市域铁路常态化运营维护和服务工作，推动郑许市域铁路站点及沿线重点区域开发，布局建设轨道微中心，优化生活服务业、文化娱乐等设施布局，打造集交通枢纽、游客集散、商业服务等高度一体的综合功能区。
责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市科学技术局、市交通运输局、市文化广电和旅游局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市卫生健康委员会、市城投发展集团有限公司，各县（市、区）政府（管委会）
44.提升中心城区首位度，全面提高要素集聚能力、创新发展能力和辐射带动能力，引领全域整体转型、协同联动、全面发展。
责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市科学技术局、市商务局、市自然资源和规划局等，魏都区、建安区政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会
（十二）打造宜居韧性智慧城市。
45.全面开展城市体检，突出安全韧性、功能完善、品质提升，从住房、小区、街区、城区四个维度，对城市短板弱项进行全方位检查，做到先体检后更新。
责任单位：市住房和城乡建设局，魏都区、建安区政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会
46.实施中心城区91个城市更新项目，完善水电路气暖等市政设施和垃圾、污水处理等环保设施，完成老旧燃气管网改造，积极推进充电桩、停车场和中心城区智慧交通项目建设。
责任单位：市住房和城乡建设局、市城市管理局、市公安局、市水利局、市投资集团有限公司、市城投发展集团有限公司，魏都区、建安区政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会
47.坚持“公园城市”理念，高标准推进6大类53个园林绿化项目，建设一批街头公园、便民绿地、城市绿道。
责任单位：市城市管理局，魏都区、建安区政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会
48.开展养老托育、社区助餐、家政便民、医疗卫生等嵌入式服务设施建设，打造功能齐全的完整社区，优化提升“15分钟生活圈”。
责任单位：市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市民政局、市卫生健康委员会，魏都区、建安区政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会
49.坚持“留改拆”并举，稳妥有序做好老街巷、老建筑、老厂区的修复保护和活化利用。
责任单位：市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市工业和信息化局，魏都区、建安区政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会
50.完善城市治理体系，以绣花功夫和历史耐心，抓好高质量文明城市创建，推进城市管理进社区，优化城市管理网格，全面提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。
责任单位：市创建全国文明城市指挥部办公室、市城市管理局、市公安局、市交通运输局，魏都区、建安区政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会
（十三）推进乡村全面振兴。
51.强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推进良田良种良法良机良制融合共促，新建高标准农田示范区11.5万亩，确保粮食种植面积稳定在670万亩左右。
责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市生态环境局，各县（市、区）政府（管委会）
52.培育壮大乡村富民产业，做足做好“土特产”文章，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，促进农民就近就地就业。
责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局，各县（市、区）政府（管委会）
53.鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。
责任单位：市农业农村局，各县（市、区）政府（管委会）
54.巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好防止返贫监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，守牢不发生规模性返贫底线。
责任单位：市乡村振兴局，禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县、建安区政府
55.大力发展智慧农业、设施农业，加快食品、中药材、花卉苗木集群发展，争创1家国家现代农业产业园、3个以上省级“一村一品”示范村镇。
责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局，各县（市、区）政府（管委会）
56.实施新型农业经营主体提升行动，新认定省级农民合作社示范社6家以上、农业产业化龙头企业3家以上，市级以上农民合作社示范社稳定在100家以上、农业产业化龙头企业稳定在120家以上。
责任单位：市农业农村局、市供销合作社，各县（市、区）政府（管委会）
57.学习运用“千万工程”经验，深化“治理六乱、开展六清”，统筹开展和美村庄、美丽村庄、洁美村庄建设，稳步推进污水、垃圾治理和户厕改造，探索可实施、可推广、可持续的农村人居环境整治新模式。
责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市城市管理局，各县（市、区）政府（管委会）
六、深化改革开放，激发发展动力活力
（十四）抓好重点领域改革。
58.实施国有企业深化提升行动，健全现代公司治理和市场化经营机制，加快市属国有投资公司市场化改革，推动资源向主业、实业、新业集中，全面增强国有企业核心功能和核心竞争力。
责任单位：市财政局、市发展和改革委员会、市公安局、市农业农村局等，各县（市、区）政府（管委会）
59.激励民营企业二次创业，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措，引导支持有条件的民营企业实施股份制改造、建立现代企业制度。
责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市司法局，各县（市、区）政府（管委会）
60.健全微电网、增量配电网运营机制，降低工业综合用电成本。
责任单位：市发展和改革委员会、市供电公司，各县（市、区）政府（管委会）
61.深入推进农村集体产权制度、集体林权制度改革，发展新型农村集体经济。
责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局，各县（市、区）政府（管委会）
62.统筹抓好财税、生态、医保、综合行政执法等改革。
责任单位：市委机构编制委员会办公室、市财政局、市生态环境局、市医疗保障局等，各县（市、区）政府（管委会）
（十五）扩大更高水平开放。
63.加快跨境电商综合试验区、河南自贸区许昌联动创新区建设，完善市场采购贸易方式试点、保税物流中心（B型）等开放平台功能，积极拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，加快培育外贸新动能。
责任单位：市商务局，各县（市、区）政府（管委会）
64.发挥中德（许昌）国际合作产业园独特优势，坚持对德定期互访交流机制，加强与德国工商大会、德中交流协会等机构合作，加快中德产业园、德仕堡生活广场等载体建设，吸引更多德（欧）企业到许昌投资兴业。
责任单位：市商务局，各县（市、区）政府（管委会）
65.创新招商引资方式，动态完善产业链图谱和招商路线图，大力推行亲情招商、以商招商、专班招商等新模式，办好重大经贸活动和系列专题招商活动，有针对性引进产业链中高端和关键环企业，争取落地一批具有标志性意义、引领性作用的重大项目。
责任单位：市商务局，各县（市、区）政府（管委会）
（十六）优化提升营商环境。
66.以“高效办成一件事”为牵引，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。
责任单位：市发展和改革委员会、市政务服务和大数据管理局，各县（市、区）政府（管委会）
67.持续深化“放管服”改革，依托全国一体化政务服务平台，推进线上“一网通办”和线下“一窗受理”，进一步提高政务服务标准化、规范化、便利化水平，高标准完成线上线下融合和向基层延伸国家试点任务。
责任单位：市政务服务和大数据管理局，各县（市、区）政府（管委会）
68.加强产权和知识产权保护，实施包容审慎监管，加快信用许昌建设，依法保护各类市场主体合法权益，打造稳定公平透明可预期的营商环境。
责任单位：市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市科学技术局、市财政局，各县（市、区）政府（管委会）
七、践行“两山”理念，加强生态文明建设
（十七）深入推进环境污染防治。
69.实施空气质量持续改善行动，统筹抓好扬尘污染、秸秆焚烧、散煤燃烧等重点领域污染防控，深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战，重度及以上污染天数减少到8天以内。
责任单位：市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市市场监督管理局、市城市管理局、市公安局、市交通运输局，各县（市、区）政府（管委会）
70.开展重点河流断面、饮用水水源地环境专项治理，加强入河排污口排查整治，5个国考断面达到Ⅲ类，1个省考断面达到Ⅳ类。
责任单位：市生态环境局、市水利局，各县（市、区）政府（管委会）
71.强化土壤污染源头防控，推进农业农村污染防治，受污染耕地安全利用率保持100%。
责任单位：市生态环境局、市农业农村局，各县（市、区）政府（管委会）
72.全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续改善。
责任单位：市生态环境局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市水利局，各县（市、区）政府（管委会）
（十八）系统筑牢生态屏障。
73.统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强环境风险常态化管理，推进西部荒山、露天矿山综合整治，完成4.3万亩营造林任务。
责任单位：市自然资源和规划局、市水利局、市生态环境局，各县（市、区）政府（管委会）
74.深入推进河湖长制，加快建设4条市级幸福河湖，争创省级美丽河湖。
责任单位：市水利局，各县（市、区）政府（管委会）
75.以环境整治、污染防治为重点，深化南水北调中线工程沿线突出环境问题和风险隐患排查，开展南水北调水源保护区生态环境保护专项行动“回头看”，对15个已整改问题进行复查，确保问题不反弹，确保“一泓清水永续北上”。到2025年，南水北调中线干渠饮用水水源一二级保护区内70个村庄完成农村生活污水治理任务。
责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市南水北调运行保障中心，禹州市、长葛市政府
76.加快建设农村“四化”供水项目，努力扩大供水覆盖面，让更多许昌群众吃上优质丹江水。
责任单位：市水利局、市南水北调运行保障中心，各县（市、区）政府（管委会）
（十九）加快推进绿色低碳转型。
77.顺应“双碳”发展趋势，用好“无废城市”投融资试点机遇，推动生产生活方式绿色变革。
责任单位：市发展和改革委员会、市生态环境局，各县（市、区）政府（管委会）
78.有序推进产业结构调整，加快淘汰落后低效产能，推动重点行业全流程超低排放改造，坚决遏制“两高”项目盲目上马。
责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市生态环境局，各县（市、区）政府（管委会）
79.大力推进能源结构调整，加快发展清洁能源，支持光伏、风电、氢能等领域项目建设，到2025年非化石能源消费占比提高到16%以上。
责任单位：市发展和改革委员会，各县（市、区）政府（管委会）
80.积极推进交通运输结构调整，持续推动公转铁、公转水，加快建安区豫中陆路口岸综合物流港等项目建设，到2025年重点行业大宗货物清洁运输比例达到80%。
责任单位：市交通运输局、市发展和改革委员会，各县（市、区）政府（管委会）
81.实施重点行业企业绩效分级提升行动，力争创建B级及以上企业50家。
责任单位：市生态环境局，各县（市、区）政府（管委会）
82.促进节能环保产业加快发展，深入实施固废综合利用产业高质量发展行动，加快工业园区循环化改造，推进工业固废、建筑垃圾、市政污泥、危险废物等综合治理及循环利用，支持钢铁、有色金属、建材、化工等重点行业节能降碳和能效提升，打造一批“零碳”工厂和无废园区。
责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市生态环境局、市城市管理局、市水利局，各县（市、区）政府（管委会）
83.全域推进“无废城市”建设，加快实施魏都区旺能环保公司EOD无废产业基地、许昌市循环经济示范园等项目，新建200个“无废细胞”，推动城市生活垃圾分类提质增效。
责任单位：市生态环境局、市发展和改革委员会、市城市管理局等，各县（市、区）政府（管委会）
八、保障改善民生，不断增进人民福祉
（二十）强化就业优先导向。
84.做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，强化稳岗扩岗政策支持，新增农村劳动力转移就业2万人，动态消除城镇“零就业”家庭。
责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育局、市退役军人事务局，各县（市、区）政府（管委会）
85.深入推进“人人持证、技能河南”建设，组织职业技能培训8万人次，新增技能人才6.8万人，打造花工、药工等知名劳务品牌、技工品牌。
责任单位：市人力资源和社会保障局，各县（市、区）政府（管委会）
86.加快创建全国公共就业创业服务示范城市，办好许昌市第一届职业技能大赛。
责任单位：市人力资源和社会保障局，各县（市、区）政府（管委会）
（二十一）办好人民满意教育。
87.接续实施学前教育发展提升三年行动，提升市、县城区学前教育公办学位供给数量，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，学前三年毛入园率达到97%，普惠性资源覆盖率达到89%。
责任单位：市教育局，各县（市、区）政府（管委会）
88.实施基础教育扩优提质工程，加快乡村寄宿制学校建设，推动小规模学校撤并，推进集团化办学和帮扶扩面提质，打造10个以上优质教育集团。
责任单位：市教育局，各县（市、区）政府（管委会）
89.普及更高水平高中阶段教育，开展普通高中“双新”实施示范校、多样化发展示范校创建，深入推进高考综合改革。加快职业教育产教融合发展，培育一批示范性产教融合型企业、院校。
责任单位：市教育局，各县（市、区）政府（管委会）
90.大力支持许昌学院、河南农业大学许昌校区、中原科技学院建设，加快推进许昌职业技术学院“升本”工作。
责任单位：市教育局、许昌学院、河南农业大学许昌校区、中原科技学院、许昌职业技术学院等，建安区政府、市城乡一体化示范区、东城区管委会
（二十二）推进健康许昌建设。
91.注重提升医疗技术服务能力，培育48个乡镇示范卫生院，依托中心乡镇卫生院建设县域医疗卫生次中心。
责任单位：市卫生健康委员会，各县（市、区）政府（管委会）
92.深化县域医共体改革，推动中心城区城市医疗集团实质化运行。支持中医药振兴发展，加快市级公立中医院建设，争创国家中医药传承创新发展试验区。
责任单位：市卫生健康委员会、市医疗保障局、市财政局，各县（市、区）政府（管委会）
93.开展爱国卫生运动，加强健康知识宣传教育，倡导健康生活方式。
责任单位：市卫生健康委员会等爱卫会成员单位，各县（市、区）政府（管委会）
94.持续完善体育基础设施，广泛开展全民健身活动。
责任单位：市体育局等，各县（市、区）政府（管委会）
（二十三）传承发展优秀文化。
95.践行社会主义核心价值观，加强群众性精神文明创建。积极推进夏文化研究保护，做好瓦店遗址和具茨山岩画保护规划编制。
责任单位：市精神文明建设指导委员会办公室、市文化广电和旅游局等，禹州市政府等各县（市、区）政府（管委会）
96.深入实施“非遗点亮计划”，加大钧瓷文化遗产保护力度，做好瓷窑遗址申遗工作，推动非遗活态传承和创新发展。
责任单位：市文化广电和旅游局等，禹州市政府
97.加快城乡公共文化服务一体化建设，促进文艺事业健康发展，举办市第九届戏剧大赛等群众文化赛事和文化惠民活动，不断丰富人民群众精神文化生活。
责任单位：市文化广电和旅游局等，各县（市、区）政府（管委会）
（二十四）完善社会保障体系。
98.以新业态、灵活就业人员为重点扩大社会保险覆盖范围。
责任单位：市人力资源和社会保障局、市医疗保障局等，各县（市、区）政府（管委会）
99.提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准。
责任单位：市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市财政局等，各县（市、区）政府（管委会）
100.健全分层分类社会救助体系，加强对独居老人、留守儿童等特殊群体关爱帮扶。
责任单位：市民政局、市医疗保障局、市教育局、市住房和城乡建设局、市人力资源和社会保障局、市应急管理局、市司法局、市总工会等，各县（市、区）政府（管委会）
101.促进银发经济发展，大力推进“12345”养老服务体系建设，完成适老化改造2000户以上，推进12家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建设22个村级标准化养老服务站点，解决好老年人居家养老、社区养老、就医用药、康养照护等问题。
责任单位：市民政局、市卫生健康委员会等，各县（市、区）政府（管委会）
102.持续优化托育服务体系，提升未成年人救助服务保障能力。
责任单位：市妇联、市卫生健康委员会等，各县（市、区）政府（管委会）
九、守牢安全底线，维护社会和谐稳定
（二十五）防范化解经济金融风险。
103.积极防范化解中小金融机构风险，依法严厉打击非法金融活动。
责任单位：市金融工作局、人民银行许昌中心支行、国家金融监督管理总局许昌监管分局、市公安局、市中级人民法院等，各县（市、区）政府（管委会）
104.妥善化解政府债务风险，清理拖欠企业账款，兜牢基层“三保”底线。
责任单位：市财政局、市工业和信息化局等，各县（市、区）政府（管委会）
105.扎实做好保交楼工作，有序出清重点房企风险，加快征收安置问题项目整改，加强在建项目预售资金监管，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。
责任单位：市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、国家金融监督管理总局许昌监管分局等，各县（市、区）政府（管委会）
（二十六）筑牢安全生产防线。
106.落实“三管三必须”要求，压实企事业单位法人代表法定责任，紧盯人员密集场所和重点领域，精细化常态化抓好风险隐患排查整治。
责任单位：市安全委员会成员单位，各县（市、区）政府（管委会）
107.开展安全生产治本攻坚三年行动，加快危险化学品、煤矿、非煤矿山等领域智能化改造，推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型。
责任单位：市安全委员会成员单位，各县（市、区）政府（管委会）
108.常态化开展综合风险评估预判，全面提高防灾减灾救灾能力，坚决守护人民群众生命财产安全。
责任单位：市安全委员会成员单位，各县（市、区）政府（管委会）
（二十七）加强和创新社会治理。
109.深化更高水平法治许昌、平安许昌建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进全国法治政府建设示范市创建，深入推进“三零”平安单位（村、社区）创建，健全“四治融合”基层治理体系。
责任单位：市司法局、市信访局、市公安局、市应急管理局等，各县（市、区）政府（管委会）
110.加强社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪活动。
责任单位：市公安局，各县（市、区）政府（管委会）
111.强化药品安全监管，推进食品安全放心工程建设攻坚行动，创建国家食品安全示范城市。
责任单位：市市场监督管理局，各县（市、区）政府（管委会）
112.健全网络综合治理体系，营造清朗网络空间。
责任单位：市委网络安全和信息化委员会办公室等，各县（市、区）政府（管委会）
113.加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵建设和征兵工作，深化全民国防教育，扎实开展“双拥”共建，推进军民融合深度发展。
责任单位：许昌军分区、市国防动员办公室、市退役军人事务局等，各县（市、区）政府（管委会）
114.铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结、宗教和睦。
责任单位：市民族宗教局，各县（市、区）政府（管委会）
115.支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强外事、侨务、港澳、对台、史志、档案、援疆等工作。责任单位：市直相关部门，各县（市、区）政府（管委会）116.扎实做好第五次经济普查工作。
责任单位：市统计局，各县（市、区）政府（管委会）
2024年4月11日
