【大河财立方消息】 3月10日，商丘市人民政府印发《商丘市2026年国民经济和社会发展计划》。
2026年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量140亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。
商丘市2026年国民经济和社会发展计划
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，高质量发展质效得到系统提升。全年生产总值完成3475.4亿元，增长6.2%，增速居全省第5位；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.4%、5.2%、5.8%，增速分别居全省第3、第9、第7位，经济运行实现质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大。
（一）强监测、细研判，经济运行稳中提质。一是调节调控扎实有效。用好先行指标周监测、统计指标月分析、运行情况季点评工作机制，坚持市政府领导分包指导、行业主管部门联合服务，强化会商研判、信息共享，不断提升经济运行监测分析的预见性、精准性、针对性，推动经济运行稳中有进、稳中提质。我市在全省建设现代化产业体系暨下半年经济工作部署会上作典型发言。二是政策供给精准见效。加力实施存量政策、承接落实增量政策，先后出台一季度拼抢“开门红”、二季度攻坚“双过半”、推动经济持续向上向好等系列政策措施，及时跟踪调度、督导评估政策落实情况，推进政策红利最大程度转化为发展实效。建立加强经济政策和非经济政策与宏观政策取向一致性评估机制，持续强化政策系统集成、协调配合、同向发力。三是助企服务提质增效。深化“学查改·以企观政服务企业大走访活动”，用好产业链重点企业恳谈会、中心城区产业发展现场办公会机制，对主营业务收入亿元以上的222家工业企业和132家服务业企业实现包保服务全覆盖，帮助企业争取财政奖补资金7390万元。
（二）破壁垒、畅循环，融入服务全国统一大市场建设成效显著。一是市场循环更加畅通。全面落实“五统一、一开放”基本要求，在全省率先完成市县政务服务标准化建设，“码上监督、马上服务”经验做法在全省推广，“企业服务特色专区”经验做法被省政府通报表扬并入选“全国营商环境政务效能高质量发展优秀案例”，“侵犯‘千仞岗’注册商标专用权案”入选全国商标类十大典型案例，药品零售行业“一业一证”综合改革入选全省改革典型案例。特别是，完成公共资源交易平台市县一体化，在全省率先推行政府投资工程项目招标投标“评定分离”改革，实行“机器管招标”模式，市场竞争度提升8倍，工作经验获得第十届公共资源交易制度创新成果奖。我市在全省民营经济工作推进会上作典型发言。二是枢纽能级加速跃升。沿黄高速、兰太高速民权段建成通车，铁路枢纽提升工程已通过国铁集团规划评审，沱浍河一期工程85公里航道全部完工，商丘机场开工建设，“公铁水空”现代化综合交通网络加快构建。中原智慧冷链物流园、商丘农产品冷链物流园等重大物流项目加快推进，新培育第三批物流“豫军”企业6家。鼎能电子推动厂内物流与运营管理模式创新做法入选全省物流业和制造业融合创新发展典型案例。我市成功入选省首批枢纽经济先行区。三是开放水平持续扩大。实施区域开放协同发展行动，承办首届苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展工作会议，签署市场监管、异地评标、信用建设等10项合作协议。深化“高效办成一件事”改革，不动产登记等188个事项实现跨省通办。商丘保税物流中心入选全国综合保税区改革试点、全省唯一。外贸进出口总额完成92.6亿元，增长34.2%，增速居全省第2位。
（三）强实体、聚集群，现代化产业体系加快构建。一是产业链群持续壮大。加快推进制造业立市，福田智蓝全球首个纯电轻卡“启明星”系列车型成功下线，美兰生物成功挂牌新三板，柘城超硬材料产业集群、睢县鞋服产业集群创成省第一批产业园区集群地标，商丘高新区成功创建省未来产业先导区（人工智能方向），我市入围中国超硬材料产业集聚区发展竞争指数前20强。15条重点产业链规上工业增加值增长10.9%。二是智改数转扎实推进。新增省数字领航企业1家，数字化转型“小灯塔”企业6家，智能工厂19家、居全省第4位，中联玻璃入选国家卓越级智能工厂、实现零的突破。新培育省人工智能创新平台（应用）10家、居全省第2位，首批数据企业7家、居全省第6位。商丘、虞城高新区获批省数字化转型促进中心。“信用数据助力中小微企业发展”入选省首批重点领域数据资源开发利用试点名单。我市入选河南省国家数据要素综合试验区省级先行区。三是创新发展成效明显。新增省级以上创新平台14家。新培育国家专精特新“小巨人”企业2家，省专精特新中小企业20家，省第五批产教融合型企业6家、居全省第2位。新评选“商丘学者”5人、选派“科技副总”88名。技术合同登记额完成47.6亿元，超额完成省定目标任务。河南省中科科技成果转移转化中心商丘分中心挂牌成立，力量钻石获批国家级企业技术中心、培育出全球最大的人工培育钻石单晶，全国唯一的梨产业院士工作站成功挂牌。
（四）扩投资、促消费，内需潜力加速释放。一方面，有效投资扩量提质。落实重大项目动态谋划管理机制，争取专项债、超长期国债、中央预算内等各类政策性资金92.2亿元。开展重点项目建设现场勘察活动，省市重点项目完成投资1502.8亿元、投资完成率113.3%，闽源钢铁新材料、亿特森新能源等158个重大产业项目竣工投产。特别是，总投资275亿元的中煤·永城“两个联营”暨综合能源基地项目有序推进，投产后年产值可达89亿元、纳税10亿元，将成为华中地区最大的综合能源基地。我市在全省重大基础设施项目建设推进会、二季度重大项目集中开工活动上作典型发言。另一方面，消费潜能持续激发。加力扩围消费品以旧换新，累计争取以旧换新政策性资金13.6亿元、居全省第2位，组织开展汽车、家电、住房等促消费活动103场次，带动汽车报废、置换更新5.7万辆，家电数码消费54.7万笔。推动特色商圈提质升级，吾悦广场作为豫东首座重资产商业综合体投入运营，丹尼斯、向阳路步行街等综合商业街区焕新亮相。推动文旅融合发展，归德府文化旅游区创建国家5A级旅游景区已列入全省创建备选名单，商丘古城中山大街创建国家级旅游休闲街区已列入候选评定名单，央视《三餐四季》商丘篇登顶全国同时段节目收视率第一。我市荣获二十四节气首个节气—“立春之城”称号，是获此殊荣的全国第3个、全省第1个城市。“殷商之源·华商之都”城市品牌成功发布。
（五）提能级、优品质，城乡融合深化拓展。一是城市品质不断提升。深入推进城市体检和城市更新，开工建设老旧小区改造项目33个，建成口袋公园及街头游园14个，新建新能源汽车充电站36座、充电枪2100个。永城市入选省级城市体检示范县（市）。全面建成“引热入商”工程，新增供热能力2000万平方米，中心城区供暖不足问题彻底解决。加快一刻钟便民生活圈国家试点建设并在全市推广，4个便民生活圈被确定为省培育对象、居全省第3位，我市作为唯一的非省会城市在全国城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级动员部署会上作典型发言。二是县域经济发展壮大。永城市获批全国推进以人为本的新型城镇化试点，综合实力居全国百强县第60位、中部百强县第9位。民权县入选全国投资潜力百强县市榜单、制冷装备产业集群入选省中小企业特色产业集群。宁陵县入选全国县域商业体系“领跑县”典型案例、华堡镇入选国家农业产业强镇。三是乡村振兴全面推进。新建和改造提升高标准农田48.4万亩，睢阳区、虞城县获批省高标准农田大项目试点。在全国率先探索实施机井管护“政府+保险”模式，19.5万眼机井全部实现实时监管维护。粮食产量连续10年稳定在140亿斤以上。全省冬春农田水利建设现场会议在我市召开。推行兴业强县富民“特色产业+龙头企业+共富工坊+千家万户”模式，建成“共富工坊”3440家，覆盖行政村1635个，带动群众就业超13万人。睢县“巧用帮扶车间，‘一箭双雕’促振兴”经验做法被中办、国办通报表扬。宁陵县被评为省宜居宜业和美乡村建设培育型先导区。全体居民、城镇居民、农村居民人均可支配收入增速分别居全省第1、第2、第1位。
（六）调结构、重保护，绿色转型步伐加快。一是生态屏障持续筑牢。打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量持续改善，15个国省考断面Ⅴ类水全部消除，受污染耕地和重点建设用地安全利用率均为100%。引江济淮配套工程建成通水，黄河故道一期水生态治理工程、豫东水资源配置工程进展顺利。睢阳区南湖成功申报2025年度国家级美丽幸福河湖。二是节能降碳全面推进。实施绿色低碳转型发展行动，新增省级绿色工厂19家、居全省第7位，绿色工业园区2个、居全省第3位，绿色供应链管理企业3家、居全省第4位，绿色设计产品3个、居全省第2位，消除D级企业131家。全球首台（套）无水乙醇工业示范项目在我市成功试车。规上工业单位增加值能耗下降3.2%。三是新型能源体系加快构建。中煤·永城新能源开发暨储能项目开工建设，周口—柘城天然气长输管道、500千伏庄周—周口第三通道输电、永煤集团源网荷储一体化等项目建成投用，国能民权电厂煤电机组供热首站改造完成。可再生能源装机665.8万千瓦，占全市发电装机容量比重达67.6%、高于全省10个百分点。
（七）惠民生、增福祉，社会大局和谐稳定。一是就业形势总体平稳。推动高质量充分就业，城镇新增就业7.1万人，新增农村劳动力转移就业8.6万人、返乡创业3.7万人，完成各类职业技能培训20.8万人次，新增高技能人才5.8万人。二是公共服务提标扩面。13件省市民生实事全部完成。组建教育集团442个，在全省率先实现义务教育集团化办学和城乡学校共同体全覆盖。夏邑县被认定为第一批国家学前教育普及普惠县。医疗机构检查检验结果线上互认实现三级医院、县域医疗中心、二级公立医院全覆盖。市第一人民医院重症医学科获批国家临床重点专科建设项目。商丘高新区获批省级银发经济产业园。困难群众救助工作综合评价连续4年获“优秀”等次，城乡低保标准连续11年稳步增长。三是安全屏障筑紧扎牢。深入践行新时代“枫桥经验”，市县乡三级综治中心全部实体化运行。打好保交楼保交房攻坚战，98个保交房项目、34个非专项借款保交楼项目全部交付。深化债务风险防控，争取化债债券179.2亿元、居全省第3位，守住了“三保”不破防、政府债务不违约、平台公司不爆雷的底线。全力守护“舌尖上的安全”，实现“互联网+明厨亮灶”智慧监管模式和“无码不外卖”社会监督模式全覆盖。强力推进安全生产治本攻坚三年行动，工矿商贸和消防领域实现“零亡人”。加强煤电油气运协调保障，成功应对夏季608.2万千瓦历史最高负荷。
一方面，全市经济社会发展面临的老问题、新挑战依然不少。一是城乡融合发展不平衡。我市城镇化率低于全省、全国平均水平，城乡居民收入绝对值差距在持续扩大。二是科技创新能力不够强。研发投入总量偏小、强度偏低，高层次人才、领军型科技人才相对匮乏，源头创新能力比较弱。三是产业发展“小散乱卷”问题突出。全市大型企业少，且工业企业多为中小微企业，营收超百亿元企业仅2家。四是绿色低碳转型任重道远。产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路的问题依然存在。
另一方面，商丘是中部地区加快崛起战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略、苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展战略重要承载地，是全省“一圈两带”的豫东端点、河南打造全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点的豫东端点、全省城乡融合发展和乡村全面振兴走在前的先行地。特别是，我市还拥有“一县一特色”的产业优势、产量稳定的农业优势、“公铁水空”的交通优势、千万人口的市场优势，战略叠加、期望大好、机遇大好、前景大好。综合判断，当前和今后一个时期，商丘发展机遇与挑战并存、机遇大于挑战、有利条件多于不利条件。
二、2026年经济社会发展的总体要求和主要目标
2026年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议部署，按照市委六届八次、九次全会暨市委经济工作会议要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献商丘力量。
2026年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量140亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。
三、2026年经济社会发展主要任务
（一）加力释放内需潜力。坚持惠民生和促消费紧密结合，促进消费和投资良性互动，全面提升经济增长内生动力和可靠性。一方面，激发有潜能的消费。优化消费供给。深入实施提振消费专项行动、消费品以旧换新行动，开展汽车、家电、数码产品等促消费活动100场以上。推进传统商圈改造焕新，提升正弘汇、吾悦广场、万达广场、丹尼斯、向阳路步行街等特色商圈影响力，吸引知名品牌开设首店、旗舰店200家以上，打造区域性消费中心城市。深化高品质住宅建设省级试点工作，打造“好房子”标杆，满足居民刚性和改善性住房需求。提升消费能力和预期。落实城乡居民增收计划、个人消费贷款财政贴息、职工带薪错峰休假等制度政策，稳步提高群众收入水平。深入清理消费领域不合理限制措施，健全消费品和服务消费标准体系，严厉打击消费领域假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，让居民放心消费、安全消费。另一方面，扩大有效益的投资。在谋划储备上提质。围绕新质生产力、新型城镇化、枢纽经济等领域，精准对接国家和省政策导向、产业方向、资金投向、市场动向，全力争取中央预算内投资、“两重”、新型政策性金融工具等政策资金，谋划10亿元以上项目100个、50亿元以上项目20个。在攻坚推进上提速。落实领导牵头推进重大项目责任制，每季度逐县（市、区）开展重点项目建设现场勘察活动，加大用工、用能、用地等各类要素保障，实施省市重点项目400个以上、完成投资1000亿元以上。在招引落地上提效。落实招商引资鼓励和禁止事项清单，守牢招商引资红线底线。强化产业链招商、以商招商，用好豫商大会、河南投洽会等重点节会平台，靶向招引一批龙头企业、链主企业和配套项目。健全项目签约、落地、建设、运营全周期服务闭环，切实把招商成果转化为发展实效。
（二）纵深融入服务全国统一大市场建设。全面落实“五统一、一开放”基本要求，持续畅通市场循环、拓展开放能级，加快建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点的豫东端点。一是深化破壁清障。跟进落实全国统一大市场建设条例和行动方案，完善产权保护、社会信用等制度规则，开展企业跨省迁移便利化、内外贸一体化发展等重点事项攻坚，持续推进妨碍全国统一大市场政策措施专项清理，提高市场运行和流通效率。二是提升枢纽能级。开工建设民砀高速豫皖界、国道310商丘境新改建工程，建成雄商高铁商丘段、动车存车场，实现沱浍河永城港至豫皖省界通航，提速商丘机场主体工程建设，打造“公铁水空”枢纽之城。加快建设淮海铁路物流园、中国邮政快递商丘处理中心等重大物流项目，发展“一单制”“一箱制”多式联运服务，快递业务量、快递业务收入均增长10%以上。三是强化豫东端点功能。加快推动四省十市签署的10项协同高质量发展协议落地见效。加快建设商丘国际陆港，推动“郑州+商丘”中欧班列协同联动、加密班次。全面融入省“空陆数海”丝绸之路，积极谋划空港、铁路港、公路港、水港经济区项目，推进商丘保税物流中心试点综合保税区改革，拓展“保税区+内陆港”功能，积极申建综合保税区。
（三）持续推动科技创新和产业创新深度融合。坚持以科技创新引领产业创新，统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，促进服务业优质高效发展，培育发展新质生产力。一是加快制造业立市。聚焦食品、纺织服装制鞋、装备制造等传统产业，实施工业领域设备更新和技术改造项目200个，拉动工业技改投资增长10%。聚焦新一代信息技术、新能源汽车、生物医药、低空经济等新兴产业，着力招引产业链上下游企业，扩大应用场景建设，推动战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到13%。聚焦前沿新材料、生物制造、具身智能、新型储能等未来产业，加快未来产业基地化布局、集群化发展、规模化提升，建设具有全省竞争力的未来产业创新发展先导区。完善专精特新、单项冠军等企业全周期服务体系，新增专精特新企业20家。二是推动服务业发展。深入开展“引金入商”“基金入商”“险资入商”，做大做强楼宇经济、总部经济、数字经济，大力发展现代金融、商务服务等生产性服务业。推动永城市建设两业融合发展区。积极培育新零售、新餐饮、新文娱、新社会服务，加快建设服务业“四新”项目，持续壮大文化旅游、健康养老等生活性服务业。推动服务业增加值增长6.5%左右，服务业增加值占生产总值的比重提高1个百分点以上。三是强化数智赋能。统筹数字产业化和产业数字化，深化拓展“数据要素×”行动、“人工智能+”行动，新增省级智能工厂、智能车间、优秀智能应用场景等标杆项目10个以上。加快5G、物联网等信息技术与农业生产深度融合，推动“豫东粮仓”向“智慧粮仓”转变。加快商丘算力中心、宁陵县人工智能数据中心等项目建设，推动梁园区建设数据产业集聚区。实体化运行郑州数据交易中心商丘运营中心，打造省际交界地区特色数据交易枢纽。四是建强平台载体。加快南华北盆地深部煤系气氦气科学实验场建设，推动河南省中科科技成果转移转化中心商丘分中心实体化运行，鼓励企业与高校院所共建实验室，新增省级以上创新平台和新型研发机构10家以上，实施省级以上创新项目20个以上，技术合同登记额达到50亿元以上。
（四）统筹推进深层次改革和高水平开放。坚定不移深化改革开放，着力破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。一是深化重点领域改革。深化国资国企改革，统筹推进市属国有企业战略性重组和专业化整合，推动一级企业做强、二级企业做专、三级企业做活。推进产业园区改革，实施产业园区能级提升行动，强化项目引聚、产业集聚、生态培育，引导各类园区错位发展、各展所长，打造以分布式协同式、数字化现代化、实业性开放性为鲜明特征的矩阵式园区布局。推进豫商经开区建设，全力创建国家级开发区。二是优化营商环境。严格落实“扫码入企”制度，推动中小企业融资信用服务平台升级为营商环境综合平台，加快实现营商环境数据动态监测。依法保护民营企业和企业家合法权益，畅通与民营企业沟通渠道，提升民营经济服务质效。高效运转支持小微企业融资协调机制，常态化向民间资本推介重大项目。深入开展“万人助万企”活动，完善惠企政策直达快享机制，组织“六项对接”活动600场次以上。三是拓展开放空间。与济宁、淮北、菏泽共同推动济宁至商丘至周口高铁、永城至淮北（宿州）城际高铁等项目；与徐州深化工程机械产业合作，与淮北共同开展陶铝新材料技术攻关；与菏泽、宿州协同推进豫鲁皖黄河故道水生态治理，与淮北开展沱河流域水环境综合治理，推动区域协调发展向更高水平迈进。统筹高质量“引进来”、高水平“走出去”，落实新版鼓励外商投资产业目录，优化外商投资服务，促进外资企业在商增资扩产。引导企业充分利用自贸协定等多双边合作机制进行市场多元化布局，推动企业“借船出海”“抱团出海”，培育有进出口实绩的企业达到400家以上，进出口额过亿元企业20家以上。
（五）扎实推进城乡融合发展和乡村全面振兴。聚焦“城乡融合先行地”特色路径定位，把构建“一主一副、两带多点”城镇化发展格局和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。一是提升中心城区品级。实施城市更新重点工程三年行动，推进城市基础设施生命线安全工程，加快中州路、长征路、清凉寺大道等涉铁立交工程建设，投入使用前进街、向阳路下穿通道，建设口袋公园10个以上，新增公共充电站15座、充电枪1000个，改造老旧小区30个，启动10个完整社区建设试点，实施一批新建和改造市政供水、供暖、燃气等地下管网项目，有序推进中心城区“新陈代谢”。二是提升县城承载能级。以县域治理“三起来”为根本遵循，加快永城市以人为本的新型城镇化试点建设，持续做强做优“一县一特色产业”，推动主导产业增加值占规上工业增加值比重在50%以下的县（市、区）、占比增长10%以上；比重在50%以上的、占比增长5%以上。三是推进城乡融合发展。坚持以工补农、以城带乡，推动城乡在要素配置、基础设施、公共服务等方面相互融合，新改建农村公路600公里以上，在全省率先实现全域城乡公交一体化，乡镇卫生院、村卫生室与县级医院实现远程互联互通。四是推动乡村全面振兴。加快建设豫东平原（商丘）200万亩整区域高标准农田重大工程项目，实施主要粮油作物大面积单产提升行动，全域推进农村沟渠连通整治，确保粮食面积稳定在1600万亩以上、产量稳定在140亿斤以上。实施乡村富民产业发展行动，营收超5亿元的龙头企业达到22家以上，乡村富民产业链总产值突破1600亿元。接续推行兴业强县富民“特色产业+龙头企业+共富工坊+千家万户”模式，有企业的行政村达到2000个以上，带动群众就业12万人以上、增加农民收入13亿元以上。学习运用“千万工程”经验，加快推进睢阳区国家乡村振兴示范县建设，打造一批和美村、富美村、洁美村。
（六）全面推进绿色低碳转型发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，有序推动产业、能源、交通运输等结构调整，持续增强绿色发展动能。一是强化污染防治攻坚。实施大气污染治理提质增效行动，推进“美丽蓝天”项目建设，强化PM2.5和臭氧协同控制，精准管控污染物排放，持续改善空气质量。坚持“三水统筹”，推进“美丽河湖”保护建设，强化入河排污口监测监管，开展地下水超采综合治理，实现水质长期稳定达标。加强土壤污染源头防控和风险管控，严格重点建设用地准入管理，推动土壤环境质量稳定向好。二是强化生态保护修复。加快任庄、林七、吴屯等水库核心区清淤扩容，全面完成黄河故道一期水生态治理工程，加大民权、梁园黄河故道国家湿地公园保护力度，有序推进潘口水库、周商永运河修复等项目前期工作。推进国土绿化和森林抚育，完成造林3810亩、森林抚育8800亩。常态化开展生态环境风险隐患排查整治，坚决防止重特大环境安全事故发生。三是强化绿色低碳转型。制定出台碳达峰行动方案，推动能耗双控向碳排放双控全面转型。发展绿色低碳产业，壮大循环经济，推广节能工艺、技术和装备，创建一批零碳园区、零碳工厂。强化风电、光伏等可再生能源项目布局，加快中煤·永城2×1000MW高效超超临界火电等项目建设，新增可再生能源发电装机30万千瓦以上。加快虞城陆港铁路专用线、永城港区疏港铁路专用线等项目建设，推动“公转铁”“公转水”。加力推进合规老旧营运货车、个人乘用车报废更新，推动纯电动和氢燃料电池重型卡车更新替代，持续提升清洁运输比例。
（七）不断激发文化事业和文化产业发展活力。聚焦“殷商文化起源地”文化定位，坚持从中华优秀传统文化中寻找源头活水，以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。一是深化殷商之源文化建设。积极融入河南国家大遗址保护利用走廊建设，加快宋国故城遗址保护传承、王庄国家考古遗址公园、大运河世界文化遗产商丘段文化公园提升等项目建设。用好殷商之源文化学科研究基地、豫鲁苏皖古代文明研究中心，谋划建设“三商”文化展示中心，加快建设殷商之源文化传承创新发展核心体验区、中华文明探源旅游目的地。二是深化公共文化服务。坚持文化惠民，健全完善市县乡村四级公共文化服务体系，建成投用会展中心、体育中心二期，打造一批“城市书房”“文博艺术空间”等新型公共文化空间，构建15分钟文化服务圈，打通公共文化服务“最后一公里”。三是深化文旅融合发展。用好“殷商之源·华商之都”“立春之城”等品牌，加快推进归德府文化旅游区、睢县北湖景区创建国家5A级旅游景区。大力实施“文旅+百业”融合工程，立足“一源一城一群贤、一山一河一故道”特色资源，打造50个左右智慧赋能活态文化体验场景、10个左右特色化旅游休闲集聚区，规上文化企业突破150家、文化及相关产业增加值突破150亿元。
（八）更大力度保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，推进实施省市重点民生实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面推动人口高质量发展，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是促进高质量充分就业。深入实施稳岗扩容提质行动，完善“1+10+N”公共就业服务体系，加力促进高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，实现城镇新增就业6.4万人以上，新增农村劳动力转移就业4万人。深入开展“技能照亮前程”专项行动，完成各类职业技能培训12万人次，新增高技能人才3万人。二是优化公共服务供给。实施基础教育扩优提质工程，新建、改扩建中小学校、幼儿园40所，新增学位1万个以上。加快国家区域医疗中心、省级区域医疗中心等项目建设，完成9所县域医疗卫生次中心建设。加快完善县乡村三级养老服务网络，确保60%县级特困供养机构达到三级标准。实施托育服务能力倍增行动，推动落实育儿补贴、生育休假、免费学前教育政策。三是提升社会保障水平。健全多层次社会保障体系，持续扩大低保、特困供养救助范围，按时足额发放基本养老金和失业保险金，持续提升兜底保障能力。加强外卖员、快递员等新就业形态劳动者权益保障和关爱服务，推进友好场景建设。健全重点民生领域欠薪治理工作机制，严厉打击恶意欠薪违法行为，确保重点民生领域从业人员工资按时足额发放。
（九）科学防范化解重点领域风险隐患。强化忧患意识、底线思维，突出前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，实施防范化解重点领域风险专项行动，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。一是防范化解重大风险。健全房地产融资协调机制，用好收购存量商品房重点用于保障性住房等政策，研究制定支持高品质住宅建设的配套政策，稳妥推进保交房、问题楼盘处置化解和安置房建设交付。落实好一揽子化债政策，持续化解政府债务风险。严格落实“过紧日子”要求，强化支出管理，兜牢“三保”底线。二是筑牢安全发展屏障。大力推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦煤矿、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、城镇燃气、特种设备、有限空间、商贸物流等重点行业领域，清单化闭环式排查整改各类风险隐患，持续提高防灾减灾救灾能力。做好煤电油气运协调保障，确保能源电力安全稳定供应。强化市场价格监测预警，确保重要民生商品稳价保供。三是提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥高效能治理平台风险预防预警预治功能，全面推行“党建+网格+大数据”模式，深化“一村（格）一警”工作，加强基层矛盾源头治理，推进信访工作法治化，持续开展扫黑除恶，完善社会治安防控体系，以高效能治理守护好高品质生活。树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负。全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，推进法治政府建设取得更大成效。
附件：商丘市2026年国民经济和社会发展计划主要指标
