大河报·豫视频记者 樊雪婧 康亚飞
中原熟，天下足。
3月27日，河南省十四届人大常委会第八次会议在郑州举行，《河南省中原农谷发展促进条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)提请审议。
这是一部怎样的法规?如何进一步推动中原农谷发展?
“推动实现种业科技自立自强、种源自主可控，聚焦种业发展是这部法规的核心内容。”河南省人大法制委员会副主任委员、河南省人大常委会法制工作委员会主任李哲表示，这部法规是地方“小切口”创制性立法，突出重点、聚焦种业，结合中原农谷乃至河南的发展实际，实事求是、有针对性地进行立法。
为中原农谷改革创新提供法治支撑
为什么要为中原农谷立法?
粮食事关国运民生。河南作为农业大省、产粮大省，在维护国家粮食安全上肩负重任。
“围绕高标准建设中原农谷进行立法，推动实现种业科技自立自强、种源自主可控，以高质量立法引领推动中原农谷高质量发展，是贯彻总体国家安全观，维护国家粮食安全的重要举措。”李哲表示，根据省委有关要求，对中原农谷进行立法，目的就是要借助法治之力解决好中原农谷发展过程中的各种瓶颈问题，为中原农谷改革创新提供有力的法治支撑。
农业的高质量发展的关键是要依靠科技创新。对中原农谷进行立法，围绕种业科技创新和种业发展这一核心内容作出了一系列规定，有利于助推中原农谷打造农业创新高地，促进我省粮食生产和农村产业发展，为建设现代农业强省、实现农业农村现代化提供坚实的法治保障。
小切口立法，有针对性聚焦种业
大河报·豫视频记者注意到，《条例(草案)》共八章四十六条，涵盖中原农谷体制机制、科技创新体系、种业发展等多个方面。
值得一提的是，这部法规是地方“小切口”创制性立法。
“立法过程中，我们突出重点、聚焦种业，结合中原农谷乃至河南的发展实际，实事求是、有针对性地进行立法，不搞面面俱到，‘大而全’‘小而全’，确保法规能够立得住、行得通、真管用。”李哲介绍，省人大常委会成立立法工作专班，立法过程中，赴多地进行实地调研、座谈，将中原农谷面临的主要问题进行了梳理研究，深入开展调查研究，在此基础上，分类处理、区别对待，确定哪些需要立法来解决，哪些能够通过政策规章来解决，哪些目前还不够成熟，不宜进入法规条文，从而做到有的放矢，增强立法的针对性、实用性，做到既有法制成果，又解决问题。
关注点:科技创新 中原农谷组建高能级创新联合体
科技创新在中原农谷建设发展中至关重要。当前，中原农谷还存在基础研究、应用技术、产品创制等种业上中下游衔接不够紧密，特别是缺乏种子繁育、加工、销售企业，科研成果不能及时有效就地转化，种业创新体系尚未有效建立等问题。
对此，《条例(草案)》具体规定了创新平台、研发机构、种业企业等种业创新要素体系，要求中原农谷组建高能级创新联合体，形成多方参与的种业创新机制。
支持中原农谷以种质资源挖掘保护与创新利用、育种技术创新、新品种选育等为重点，着力建设国家生物育种产业创新中心、神农种业实验室、中国农业科学院中原研究中心和种业企业总部基地等重大创新平台。
通过直接转移或者增量布局方式，推动省内外相关企业、科研机构和高等院校入驻中原农谷，或者在中原农谷布局科研平台、实验基地、产业技术研究院和研究生培养中心等，形成世界一流的种业科技基础设施集群和科研试验示范基地集群。
采取多种措施鼓励支持国内头部种业企业、跨国企业在中原农谷建设一批区域研发总部或者国际合作平台，致力打造种业企业总部基地。
省人民政府应当支持中原农谷开展科研管理体制机制创新，在基础研究、技术攻关、成果转化、科技金融发展、人才引进培养等方面先行先试;应当在中原农谷建立稳定的专项科技研发投入机制，加大对中原农谷种业及相关产业的科技创新投入。
关注点:种业发展 建成全球一流农业生物品种的种业基地
“推动实现种业科技自立自强、种源自主可控，聚焦种业发展是这部法规的核心内容。”李哲表示，《条例(草案)》聚焦围绕种业创新发展这一核心作出了一系列规定。
支持在中原农谷高标准建设种质资源库(圃、场)，征集国内外优质种质资源向中原农谷汇集，拓展种质资源基础，把中原农谷建设成为以农业种子、种苗、种畜为重点的全球一流农业生物品种的种业基地。
支持国家生物育种产业创新中心、神农种业实验室和中国农业科学院中原研究中心等创新平台联合优势企业、科研机构和高等院校，开展种质资源表型和基因型精准鉴定，建立表型和基因型数据库和种质资源大数据平台。
支持中原农谷建立种质资源交流共享机制，推行种质资源赋权改革和公开交易，建设全国种质资源保护和利用示范区。
中原农谷应当以市场和商业化成果为导向，以种子、种苗、种畜禽为重点，构建商业育种体系，培育优质高产、资源高效、环境友好、营养强化的突破性新品种。
重点保障中原农谷创新主体开展生物育种关键技术攻关。
推动省内外企业、科研机构和高等院校等种业研发主体嵌入中原农谷，搭建品种选育平台，提升育种基础设施建设水平，精准对接市场需求，培育、选育一批突破性新品种。
构建中原农谷种业大数据平台，建立信息可追溯体系，实现信息互联互通、共享共用，促进资源精准配置，为种业研发、育种、制种、销售提供全方位专业化服务，打造标准化种子交易市场。
