河南省人大融媒体中心讯(记者 贺心群)2019年1月16日，河南省十三届人大二次会议开幕，省长陈润儿作政府工作报告。大河网理论频道特邀省内专家学者，就政府工作报告进行解读。
【内容】深化农村综合改革。继续推进农村承包地“三权分置”改革，探索农村宅基地改革。加快农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，发展新型集体经济。
【郑州航空工业管理学院法学院教师，法学博士李继扬】“三权分置”是将农村土地上紧密联系的所有权、承包权及经营权分置，在继续发挥“三权”整体功能的前提下，明确赋予经营权应有的法律地位及功能，放活经营权，促进其合理流动;明确农民的分工，欲农则农、欲工则工，有利于农村的规模化生产及多元经营方式的发展，增加农民的财产性收入，推动有关土地的法律法规及制度的完善，减少土地纠纷的发生。农村宅基地改革是2018年中央一号文件的一项重大部署，是落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权的“三权”变革。农村集体产权制度改革，是针对农村集体资产产权长期存在的归属不清、权责不明、保护不力等诸多问题，通过改革明晰集体产权归属、完善权能，能够充分激活农村各类生产要素的潜能及合理流动，构建符合时代迫切需要的新型农村集体产权制度，促进农村市场经济发展。
