京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理方案出炉，安阳攻坚任务重

 大河报·大河客户端记者 郭兵

近日，生态环境部印发《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《方案》)，要求京津冀及周边地区秋冬季期间(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均浓度同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少6%。

攻坚行动实施范围为京津冀及周边地区“2+26”城市。“2+26”城市包括河南郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳7个城市，此《方案》，济源市亦需执行。

今年秋冬季气象条件整体偏差，攻坚任务加码

记者注意到，跟去年的方案相比，今年秋冬季攻坚任务再一次加码，京津冀及周边地区秋冬季期间(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均浓度同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少6%，任务值分别比去年提升1和3个百分点。

今年的任务为什么艰巨?

《方案》指出，2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年，2019-2020年秋冬季攻坚成效直接影响2020年目标的实现。此外，据预测，受厄尔尼诺影响，2019-2020年秋冬季气象条件整体偏差，不利于大气污染物扩散，进一步加大了大气污染治理压力，必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。

河南8城攻坚目标确定，安阳任务最重

《方案》细化了“2+26”城市2019-2020年秋冬季空气质量改善目标，其中，郑州PM2.5浓度同比下降6%，重污染天数同比减少2天;开封PM2.5浓度同比下降6%，重污染天数同比减少2天;安阳PM2.5浓度同比下降6.5%，重污染天数同比减少3天;鹤壁PM2.5浓度同比下降3%，重污染天数同比减少1天;新乡PM2.5浓度同比下降5%，重污染天数同比减少2天;焦作PM2.5浓度同比下降5%，重污染天数同比减少2天;濮阳PM2.5浓度同比下降6%，重污染天数同比减少3天;济源PM2.5浓度同比下降5%，重污染天数同比减少2天。

以上8城，安阳任务最重。纵观“2+26”城市，安阳的PM2.5浓度下降幅度和重污染天气减少天数都是最多的。

细化六大任务，10月底前河南省完成散煤替代130.7万户

《方案》指出，京津冀及周边地区秋冬季期间主要任务有六大项，分别为：调整优化产业结构、加快调整能源结构、积极调整运输结构、优化调整用地结构、有效应对重污染天气、加强基础能力建设。

关键词：重污染行业产业结构调整

《方案》要求，河南要按照2020年12月底前炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右的目标，加大独立焦化企业压减力度，积极推进10万吨以下铝用炭素生产线压减工作。

关键词：“散乱污”企业治理

各省(市)统一“散乱污”企业认定标准和整治要求，进一步夯实网格化管理，落实乡镇街道属地管理责任，以农村、城乡结合部、行政区域交界等为重点，强化多部门联动，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。

关键词：提升VOCs综合治理水平

2019年10月底前，各地开展一轮VOCs治理执法检查，将有机溶剂使用量较大的，存在敞开式作业的，末端治理仅使用一次活性炭吸附、水或水溶液喷淋吸收、等离子、光催化、光氧化等技术的企业作为重点，对不能稳定达到《挥发性有机物无组织排放控制标准》以及相关行业排放标准要求的，督促企业限期整改。

关键词：推进清洁取暖

《方案》要求，各城市应按照2020年采暖期前平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任务要求，统筹确定2019年度治理任务。2019年采暖期前，中央财政支持北方地区冬季清洁取暖第一批试点城市力争基本完成清洁取暖改造任务。各地要以区县或乡镇为单元整体推进，不得在各村零散式开展。

2019年10月底前，河南省完成散煤替代130.7万户。

2019年12月底前，“2+26”城市行政区域内基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。锅炉淘汰方式包括拆除取缔、清洁能源替代、烟道或烟囱物理切断等。

关键词：运输结构调整

《方案》明确，2019年10月底前，各地要以物流基地、货运车辆停车场和休息区、油品运输车、施工工地等为重点，集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车，对不达标的油品追踪溯源，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业，对有关涉案人员依法追究相关法律责任。

2019年12月底前，全面完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，并上传至国家非道路移动机械环保监管平台。

关键词：用地结构调整

严格降尘管控，各城市平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。鼓励各地推动实施“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施工数量。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。

关键词：重污染天气应对

秋冬季是重污染天气高发时期，当未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，可提前指导行政区域内生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。

各地按相关要求在重污染天气应急管理平台上填报应急减排清单，实现清单电子化管理。

关键词：环境监测网络完善

《方案》要求，2019年12月底前，各城市完成国家级新区、高新区、重点工业园区及港口、机场环境空气质量监测站点建设。2020年1月起，各省(市)对高新区、重点工业园区等环境空气质量进行排名。