2025年，习近平总书记在河南考察时强调，制造业是国民经济的重要支柱。河南作为制造业大省，工业门类齐全、产业基础雄厚，“十五五”时期是河南迈向制造业强省的关键期。回首“一五”计划在河南工业化中的重要作用，可以更好地理解中长期规划在工业现代化中的独特地位，也为河南工业实现高质量发展提供历史启示。
“一五”计划与河南大规模工业化建设
新中国成立以前，由于战争的破坏，河南工业遭到严重摧残，近代工业基础极为薄弱，工业结构残缺不全。工业主要集中于食品（主要是卷烟）、纺织等轻工业部门，能源（尤其是电力）、冶金、化工等基础工业比重很小。当时全国近40种主要工业产品中，河南仅能生产5种，其余均为空缺。1949年全省工业总产值仅占全国的1/60。河南地处中原，铁路交通便利，矿产资源和农产品丰富，中央政府从全国经济发展战略需要出发，确定河南为重点建设地区之一。“一五”计划推动了河南工业大规模建设，为河南工业化奠定了重要基础。
“一五”时期，河南工业结构发生显著变化。苏联援助中国建设的156个重点项目中，第一拖拉机制造厂、洛阳轴承厂、矿山机器厂、有色金属加工厂、三门峡水利枢纽工程、焦作中马村矿、平顶山二号井等项目落户河南。“一五”期间，河南以重工业为中心，共安排建设项目826个，其中大中型项目258个，积极发展机械、煤炭、电力、轻工、纺织等工业部门。1949年，河南轻工业产值在工业总产值中占79%，重工业产值占21%，轻重工业比例极不合理。“一五”时期，全省重工业投资占工业总投资的73.95%。经过“一五”计划的努力，1957年全省工业总产值达到15.6亿元，比1952年增长93%。1957年，河南轻工业产值在工业总产值中占69.2%，重工业产值占30.8%，为大规模工业化奠定了雄厚的物质基础。
机械工业发展迅速。机械工业是其他工业部门的生产手段，素有“工业的心脏”之称。“一五”时期，机械工业投资占全部工业投资的39%，国家在洛阳兴建的一批重点工程，推动了河南机械工业异军突起，在河南乃至全国工业化中作出了突出贡献。例如，洛阳第一拖拉机制造厂1955年10月1日正式开工，1959年11月1日正式移交生产。后来又多次扩建和改造，从原设计的单一产品生产企业发展成为以生产大中型拖拉机为主体的五大系列产品品种的大型现代化企业。以洛阳第一拖拉机制造厂为核心的河南农业机械工业，逐步形成了门类齐全、产品配套的生产体系。又如，“一五”计划的重点项目——洛阳矿山机器厂，是全国最大的矿山机械制造厂，能够自行设计与制造具有先进技术水平的建井机械化成套设备、矿井提升系统成套设备、露天采矿设备、大型洗煤成套设备、冶金轧钢成套设备、大型水泥成套设备、活性石灰窑焙烧设备，为河南乃至中国工业化的推进作出了重要贡献。洛阳轴承厂是“一五”时期全国的重点建设项目，洛阳轴承厂一期工程建成投产，标志着河南轴承工业的诞生。在超精密机床、新型飞机、巨型电子计算机、中远程导弹和人造卫星发射设备上，在举世闻名的长江葛洲坝水利工程、核反应堆中，都有洛阳轴承厂的轴承在运转。
能源工业加速发展。电力是国民经济的先行官，工业要发展，电力必须先行。“一五”时期，河南电力工业迅速发展，国家重点在河南建立了郑州火电厂、郑州热电厂、洛阳热电厂，并开工建设黄河干流大型水利枢纽三门峡水电站，建成了郑州、洛阳、三门峡3个110千伏电网，使这3个地区的电力可以相互输送，保证了郑州、洛阳两个工业基地和三门峡水利枢纽工程建设。1957年，全省发电量3.04亿千瓦时，5年全省发电量平均增长97%，发电装机容量平均递增54%，基本建设总投资1.48亿元，增加装机8.62万千瓦，为河南电力工业发展奠定了基础。“一五”时期，焦作中马村矿、平顶山二号矿井为国家重点建设项目，鹤壁等大中型炼焦煤基地被列入全国新矿区重点建设项目，焦作、义马等老矿区的新井建设相继被列入国家建设计划。5年内开工建设大中型矿井16对，设计能力为年产927万吨，煤炭产量以每年递增13.1%的速度增长。1957年，全省煤炭产量达到607万吨，比1949年增长674%。
形成了一批重要的工业基地。“一五”时期，国家把郑州、洛阳确定为新建工业基地，兴建了一批大中型工业企业，两市基建投资额达9.42亿元，占全省基建投资总额的44.7%。郑州市解放时只有5个小工厂，职工450人，年产值300万元。全城除了一条700米长的水泥马路和44盏昏暗的路灯，公用设施寥寥无几。1954年河南省会由开封迁至郑州，“一五”时期，国家对郑州市也进行了大规模建设。不仅新建、扩建了郑州热电厂、郑州纺织机械厂等一批重工业企业，而且由于河南是全国主要产棉省之一，郑州市历来就是有名的棉花集散地，“一五”时期，郑州还被国家列为重点建设的全国六大纺织工业基地之一。1953年至1957年间，郑州国营一、三、四、五、六棉纺织厂相继兴建，拥有40多万纱锭，从此郑州便成为国家和省重要纺织工业基地。“一五”时期，洛阳是全国八个重点建设城市之一，国家投资大量资金在洛阳动工兴建了拖拉机制造厂、轴承厂、矿山机器厂、有色金属加工厂等，使洛阳成为河南重工业基地。至第一个五年计划结束时，以西工区为中心，包括涧西工业区和涧东工业区的新市区的规划、设计和施工基本结束，水、电、道路、桥梁、铁路支线以及其他城市设施基本配套建成，从此奠定了洛阳工业基地的基本面貌。国家还在新乡、平顶山、焦作、三门峡等地进行了大规模的工业建设，这些城市也逐步成为重要的工业基地。
“一五”计划对河南工业化的启示
五年规划（计划）是引领国家长期发展的重要工具，也是党治国理政的重要方式。“一五”计划推动了河南工业化发展，彰显了社会主义制度优势，对未来现代化建设也产生了重要的历史启示。
从现代化全局确定中长期重大建设任务。国家五年规划（计划）是国民经济和社会发展的行动纲领和宏伟蓝图。国家从全国经济发展战略需要出发，立足河南地处中原、交通便利、地势平坦，矿产资源和农产品资源丰富的省情，确定河南为“一五”时期全国重点建设地区之一。“一五”时期的工业建设，不仅改变了河南工业的面貌，也对全国工业化发挥了重要作用。例如，平顶山二号井生产的主焦煤是国家急需的煤种，它增加了国家煤炭生产能力，为中南地区钢铁、电力、铁路运输以及人民生活提供了急需的燃料。未来河南在推动工业高质量发展过程中，也应立足现代化全局，注重发挥规划作用，引导资源集中在重点领域，克服“市场失灵”。
集中力量突破重点项目。强大的国家目标实现能力是社会主义制度的重要优势，“全国一盘棋”是五年规划（计划）得以顺利实施的重要保障。“一五”时期，为了支援洛轴建设，全国15个省、市和地区支援工人2089人，特别是哈尔滨轴承厂和瓦房店轴承厂将最优秀的技术骨干输送过来。93个工厂为洛轴制造设备，105个工厂提供了建筑材料和生产材料，确保了洛轴的顺利建设。为了顺利完成河南重点项目任务，中共河南省委、省政府领导全省人民，以国家重点工程为中心，本着地方工业为国家重点工程和农业生产服务、城市建设为工业建设服务的方针，把支援洛阳基本建设作为全省最重要的任务之一。由河南省工业厅组织洛阳周围各县保证砖、瓦、灰、砂、石、小五金等生产和供应。未来河南在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系进程中，也应注重依托新型举国体制，推进战略性新兴产业和未来产业的技术突破，实现高水平科技自立自强和赶超国际先进水平。
从全球视野谋划五年规划，处理好争取外援和独立自主的关系。中国始终是全球政治、经济格局中的重要力量。“一五”时期布局河南的重点项目，比较好地争取了外援，短时间内实现了技术跨越式发展。例如，洛阳轴承厂在建厂初期得到了苏联支持，从1956年3月到1960年6月，有17个城市31个工厂为洛轴制造和提供了163个型号、693台设备，先后有47名苏联专家来厂帮助工作，在基建、安装、试生产中起到了很大的作用。洛轴正式开工生产后，为了适应国民经济的发展，工厂积极发挥自己的力量，不断进行新项目的建设和扩建，不断对设备、工艺、设计进行技术革新和技术改造。河南在“十五五”规划实施中也需要通盘考虑国内外政治、经济等方面的因素，统筹国内国际两个大局，处理好对外开放与独立自主的关系，更好地利用国内国际两个市场、两种资源。
（肖翔 作者系中央财经大学教授、博士生导师）
