【大河财立方 记者 张克瑶】河南科技型企业再获全生命周期全链条支持。近日，河南省科技厅会同省委金融办、省工业和信息化厅等七部门起草了《河南省推动科技型企业高质量培育三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），旨在持续强化全省企业科技创新主体地位等工作。
大河财立方记者发现，相比此前政策文件围绕创新型企业，本次《行动方案》将培育主体调整为科技型企业。除此之外，本次《行动方案》还有哪些特点？将通过哪些举措推动科技创新和产业创新融合？接下来将开展哪些重点工作？大河财立方记者进行采访。
《行动方案》精准滴灌科技型企业
根据河南省科技厅数据，截至目前，全省共有创新龙头企业166家、“瞪羚”企业426家、高新技术企业1.2万余家、科技型中小企业3.4万余家，布局4批次51家创新联合体运行良好。
本次《行动方案》印发前，河南省科技厅先后印发《河南省加快培育创新型企业三年行动计划（2020—2022年）》《河南省创新型企业梯次培育实施方案（2024—2026年）（试行）》。从政策文件名称可以看出，培育主体已从创新型企业调整为科技型企业。
河南省社会科学院经济研究所副所长石涛接受大河财立方记者采访时表示，创新型企业的内涵更广，包括管理创新、模式创新等非科技领域，培育主体调整凸显出全省科技创新政策的精准滴灌，也反映出全省的科技型企业数量已有一定的规模，需要进一步提质。
《行动方案》主要包括总体要求、重点任务和保障措施三部分。河南省科技厅有关负责人介绍，与以往政策相比，《行动方案》主要体现坚持服务理念、聚焦重点工作以及优化资金方向等特点。
其中，在资金方面，河南省科技厅在制定政策过程中同步会同财政部门开展所需经费测算，确保资金有依据、能落地，方便企业准确评估实际享受补助金额，足额获取财政奖补。“这样就有效规避了政策执行过程中，由于核准企业数量和基数的不同，造成补助金额差异，影响政策公信力的情况。”该负责人告诉大河财立方记者。
科技型企业将获多项创新要素保障
根据《行动方案》总体要求，到2028年，全省企业研究与实验发展（R&D）经费占比保持在85%以上，对全省R&D经费增长的贡献率达80%，成为拉动全省R&D经费增长的主要力量。
为实现上述目标，《行动方案》对部分重点工作统筹引入了资金、人才、金融、基金等多项创新要素，如针对规上工业企业研发活动全覆盖工作就采取重点企业奖补、地市工作完成情况奖补和“科技副总”选聘等多条目政策予以支持。
河南省科技厅上述负责人表示，《行动方案》重点提出了聚力切实提升企业创新服务能力、持续推动创新资源向企业集聚、加快培育新质生产力等重点，将通过优化科技金融支持体系、提升创新创业服务能力等保障举措推动科技创新和产业创新融合。
科技金融方面，《行动方案》聚焦“投早投小投长期投硬科技”，通过优化审批流程、加强银行培训和政策宣传，持续提升“科技贷”业务服务效能，业务规模力争突破300亿元，服务企业超4500次。
创新创业服务方面，《行动方案》进一步提升创新创业大赛服务质效，健全“赛后跟踪—落地孵化—成长赋能”全周期服务机制，联合金融机构、高校院所、龙头企业强化资源对接与股权投资赋能，加速优秀项目从研发到产业的转化进程。
郑州轻工业大学经济与管理学院副院长陈昱向大河财立方记者分析，过往政策支持倾向于一次性认定奖补、研发事后补助等，本次《行动方案》保障措施具有全生命周期全链条的特点，新增人才、知识产权专项保障、耐心资本等，夯实科技企业发展要素底盘。
提升民企创新实力将被重点关注
企业是市场经济和技术创新的主体。大河财立方记者采访河南省科技厅上述负责人了解到，随着《行动方案》的印发，河南科技系统已开始推进四项重点工作，其中三项和企业相关，即支持民营企业提升创新实力、壮大创新型民营企业队伍、提升企业集聚创新资源能力。
提升民企创新实力被重点关注。该负责人表示，将常态化推进“揭榜挂帅”项目实施，瞄准基础研究与应用研究脱节、产业技术缺乏源头支撑等问题，建立基础研究企业深度参与机制，根据产业技术需求确定基础研究方向和应用基础研究课题，引导企业参与基础性研究。支持企业积极参与国际、国内科技合作，共建科技合作平台。
壮大创新型民营企业队伍旨在强化企业梯队培育。该负责人透露，接下来，将进一步健全“科技型中小微企业—科技型骨干企业—科技领军企业”梯次培育体系，加快创新型企业集群发展；发挥创新龙头企业、“独角兽”企业、“瞪羚”企业引领作用，提升创新链产业链整合能力，积极融入国家战略科技力量。
此外，河南省科技厅将推进“放管服”改革，优化部门联合工作机制，进一步落实好企业研发加计扣除、高新技术企业优惠等普惠性税收政策，持续做大做强高新技术企业和科技型中小企业队伍；加强孵化器、大学科技园、“智慧岛”等建设，支持科技企业孵化载体加大对初创型企业培育力度。
